建国的改革措施

在天下基本稳定后，杨坚实行了一系列改革措施，以巩固他的统治。

在官制方面，北周官制多模仿《周官》设置，既乱且滥。隋文帝废除北周官帛，恢复汉魏旧制，并加以调整，建立起一整套相当严密的政治机制。设三师、三公及五省。三师只是给予德高望重者的荣誉职衔;三公也只是顾问性质，没有实权，也不常设;五省才是真正的权力机关，其中内侍省和秘书省分管宫中琐事与国家图书历法，不占重要位置，最重要的是门下、内史和尚书这三省。门下省和内史省是协助皇帝执政的决策机构，掌管机密，共商国政，并负责审查皇帝发布的诏书，签署大臣的奏章，对皇帝可以提出自己的意见或建议，对奏章可以驳回或进行处理。尚书省是主持日常政务的机构，下设吏、礼、兵、刑、户、工六部。隋文帝创三省六部制对中国历史有巨大贡献，正如秦始皇创三公九卿制为汉以后各朝所沿袭^[5]，隋文帝创隋制，为唐以后各朝所遵循。

在农业方面，隋文帝沿用北魏以来的均田制，规定每个成年男子可以受露田80亩。永业田20亩，成年女子只受露田40亩。奴婢分田数量与一般农民相同，收入归主人所有。永业回归自己，露田在死后归公。隋文帝推行的均田制当然包括贵族官僚甚至包括其奴婢耕牛的分配土地，但毕竟为一般农民提供了一定量的土地，出现一大批自耕农。自耕农的大批出现及其经济的发展是封建经济发展的基础。有的史学家认为均田制的实施是中国封建经济史上的一件大事。孟子所理想的井田制，以均田制的形式付诸实施，隋朝以及后来唐朝经济比两汉南北朝经济有进一步的发展，均田制起着积极影响。

隋文帝所定制度，是总结秦、汉至南北朝时期时的制度，从而提高到新的阶段，唐以后历朝的制度都可以上溯(sù)隋制，特别是唐朝。唐朝重要制度，都在贞观时期制定，基本上沿袭隋制。(www.daowen.com)

隋文帝也关心群众生活。他常派人潜听吏治得失、人间疾苦。关中闹饥荒时，他听说百姓吃豆屑杂糠，便深深自责，将近一年不吃肉。他注意宽恤民力，与民休息，即位不久就把宫中五千头驴无偿分赐给贫苦农民，并禁止官吏放高利贷剥削农民。至隋文帝晚年时，国家粮库暴满，民户也增至890万。《隋书》评论在隋文帝的统治下，“君子咸乐其生，小人各安其业，强无凌弱，众不暴寡，人物殷阜，朝野欢娱”(每个人都能安居乐业，大家相处融洽，物资堆积)。这也反映了隋文帝统治下国家的兴旺昌盛。

同时，隋文帝很重视人才的选拔。他即位不久，就废除了按门第高低选用官吏的九品中正制，开始实行科举制选拔人才，使一般下层人才都有入仕的机会，扩大了统治基础。隋文帝之所以能成为一代名君，在很大程度上也与他的知人善任、重视人才分不开。如宰相高颎(jiǒnɡ)，当朝辅政近20年，对隋的强盛起了很大作用。杨坚代周，高颎是高参;尉迟迥武装反抗，高颎自告奋勇率军平叛。至于政治、经济改革的许多重大决策，杨坚都得之于高颎，因而杨坚视之为最得力的助手，非常信任他。他常把高颎比作镜子，可以矫正自己的过失，又把自己的孙女嫁给高颎的儿子，而高颎也以兢兢业业、日夜操劳来报答隋文帝，并推荐了苏威、贺若弼(bì)、韩擒虎等一代名臣名将辅佐文帝。

此外，杨坚还下令统一全国的度量衡，这是自秦以来度量衡的一次大改革，其目的是为了促进统一。

隋文帝还注重节俭治国，反对奢侈，并注意随时教育太子杨勇要节俭。一次，他看到杨勇穿的铠甲花纹华丽，就教育他说，奢侈腐化不会使政治长治久安，注意节约方能顺民心、承帝业。这说明隋文帝对节俭治国的重要性有清醒的认识。