第七节　司法警察的警衔制度

一、警衔制度的概念

所谓警衔，是区分人民警察等级、表明人民警察身份的称号与标志，也是国家给予人民警察的荣誉。我国人民警察于1992年起实行警衔制度。

人民警察实行警衔制度的范围，包括公安机关、国家安全部门的人民警察，监狱管理、劳动教养管理部门的司法警察，人民法院、人民检察院的司法警察。《人民警察警衔条例》第二十三条规定：“公安部门、国家安全部门和劳动改造、劳动教养管理部门中不担任人民警察职务的人员，不实行警衔制度。”

二、警衔的等级

警衔的等级设置是警衔制度的核心问题，它直接关系到根据警察职务等级编制警衔，影响到警衔的授予、晋级和降级等方面，决定着警衔制度的功能作用。在警衔等级的设置上，根据人民警察警衔条例的规定，我国按照警察职务等级编制警衔，警衔共设五等十三级：

一等：总警监、副总警监；

二等：警监一级、二级、三级；

三等：警督一级、二级、三级；

四等：警司一级、二级、三级；

五等：警员一级、二级。

担任行政职务的人民警察实行下列职务等级编制警衔：

（一）部级正职：总警监；

（二）部级副职：副总警监；

（三）厅（局）级正职：一级警监至二级警监；

（四）厅（局）级副职：二级警监至三级警监；

（五）处（局）级正职：三级警监至二级警督；

（六）处（局）级副职：一级警督至三级警督；

（七）科（局）级正职：一级警督至一级警司；

（八）科（局）级副职：二级警督至二级警司；

（九）科员（警长）职：三级警督至三级警司；

（十）办事员（警员）职：一级警司至二级警员。

担任专业技术职务的人民警察在警衔前冠以“专业技术”。实行下列职务等级编制警衔：

（一）高级专业技术职务：一级警监至二级警督；

（二）中级专业技术职务：一级警督至二级警司；

（三）初级专业技术职务：三级警督至一级警员。

三、警衔制度的实施

（一）首次授予警衔

首次授予警衔，即对担任警察职务的人员，根据其现任职务、德才表现、担任现职的时间和工作年限等，第一次评定授予警衔。首次授衔是与警衔的晋级相对而言的，它既包括《警衔条例》实施后对所有担任警察职务的人员的授衔，也包括在此以后新吸收、录用的初任警察职务的人员的授衔。

（二）警衔的晋级

警衔的晋级，即在一定期限和条件下，将警衔晋升到较高级警衔的制度。我国的警衔晋升分为定期晋升、选拔晋升以及提前或延期晋升等三种形式：

1．定期晋升。我国的警衔晋级必须具备法定的期限和条件。晋级的条件，《警衔条例》规定了三条：（1）执行国家的法律、法规和政策，遵纪守法；（2）胜任本职工作；（3）联系群众，廉洁奉公，作风正派。定期晋升的期限，在不同职务的警衔等级范围内，分别规定为三年和四年两个档次，即二级警员至一级警司，每晋升一级为三年；一级警司至一级警督，每晋升一级为四年。(www.daowen.com)

2．选拔晋升。一级警督以上的人民警察的警衔晋级，在职务等级编制幅度内，根据其德才表现和工作实绩实行选升。选拔晋升与定期晋升的分界在一级警督。其所以要实行选拔晋升，是因为担任较高领导职务的人员职数较少，不宜按时逐级晋升，同时授予较高衔级的人民警察必须具备较高的政治、业务素质和组织领导才能。因此，实行择优选升是必要的。

3．提前或延期晋升。提前或延期晋升，是法律规定的警衔晋升的两种特殊形式，是警衔制度的激励、竞争机制的具体反映。提前晋升的法定情况包括：一是人民警察在工作中有突出功绩，受到奖励，在晋级期限届满前晋升警衔；另一种情况是“人民警察由于职务提升，其警衔低于新任职务等级编制警衔的最低警衔的，应当晋升至新任职务等级编制警衔的最低警衔”。延期晋升不包括晋级期限已满，又具备晋级条件，由于受职务等级编制警衔的限制而不能再晋升的情形。延期晋升警衔不属于处分的范畴，但可以对延期晋升者起到一种警示的作用，它可以督促其积极工作，早日为自己创造晋升的条件。

（三）警衔的保留、降级、取消

1．警衔的保留

警衔的保留是指人民警察在离休、退休的情况下，其警衔可以保留，但不得佩戴标志。人民警察调离警察工作岗位或者辞职、退职的，其警衔不予保留。

2．警衔的降级

（1）人民警察因不胜任现任职务被调任下级职务，其警衔高于新任职务等级编制警衔的最高警衔的，应当调整至新任职务等级编制警衔的最高警衔，调整警衔的批准权限与原警衔的批准权限相同。（2）人民警察违反警纪的，可以给予警衔降级的处分。警衔降级的批准权限与原警衔的批准权限相同。人民警察受警衔降级处分后，其警衔晋升的期限按照降级后的警衔等级重新计算。我国最低一级警衔是二级警员，人民警察降级不适用于二级警员。

3．警衔的取消

（1）人民警察被辞退或受到开除党籍、开除公职处分的，其警衔相应取消；

（2）人民警察犯罪，被依法判处剥夺政治权利或者有期徒刑以上刑罚的，其警衔相应取消；

（3）离休、退休的人民警察犯罪的，其保留的警衔也相应予以取消。

（四）警衔的批准机关和主管机关

由于警衔的特点所决定，警衔的授予不同于一般的人事任免。我国对各级警衔的批准、授予权限都有明确的规定，其中，总警监、副总警监、二级以上警监均须由国务院总理批准授予；三级警监、警督由部长批准授予；警司由省、自治区、直辖市厅、局行政首长批准授予；警员由省、自治区、直辖市厅、局政治部主任批准授予。

1．根据上述规定，首次授予监狱、劳动教养司法警察警衔，按照下列规定的权限予以批准：

（1）总警监、副总警监、一级警监、二级警监由国务院总理批准授予；

（2）三级警监、警督由司法部部长批准授予；

（3）警司由省、自治区、直辖市司法厅（局）长批准授予；

（4）警员由省、自治区、直辖市司法厅（局）政治部主任批准授予。

司法部监狱、劳动教养管理局机关及其直属机构的警司、警员由司法部政治部主任批准授予。

2．根据《人民法院司法警察暂行条例》第十五条、第十六条的规定，最高人民法院司法警察局管理警督以上司法警察的警衔，高级人民法院司法警察总队管理警司以下司法警察的警衔。

根据《人民警察警衔条例》第二十三条之规定，现对人民法院司法警察警衔授予的批准权限作如下规定：

（1）警监、警督由最高人民法院院长批准授予；

（2）警司由省、自治区、直辖市高级人民法院院长批准授予；

（3）警员由省、自治区、直辖市高级人民法院政治部主任批准授予；

（4）最高人民法院机关的警司、警员由最高人民法院政治部主任批准授予。

3．最高人民检察院法警局管理警督以上司法警察的警衔，省、自治区、直辖市人民检察院法警总队管理警司以下司法警察的警衔。

根据《人民检察院司法警察警衔工作管理细则》的规定，首次授予人民检察院司法警察警衔，按照下列规定的权限予以批准：

（1）警监、警督由最高人民检察院检察长批准授予；

（2）警司由省、自治区、直辖市人民检察院检察长批准授予；

（3）警员由省、自治区、直辖市人民检察院政治部主任批准授予；

（4）最高人民检察院机关的警司、警员由最高人民检察院政治部主任批准授予。