理论教育 城市规划实施评估的介入时间划分

城市规划实施评估的介入时间划分

时间:2023-11-29 理论教育 版权反馈
【摘要】:最普遍的评估分类方式是根据评估在规划过程中所处的阶段来划分,按照评估行为发生在规划实施前的叫做实施前评估,目的是为决策者在不同政策方案中做出选择提供依据。实施后评估的主要目的是获取规划实施后的效果,是一个对整个规划实施过程的考查。与实施前评估不同的是,实施后评估所关注的问题可能涉及各个方面,即包括了规划目标的实现程度,也涉及规划所获得的成果是否合理分布。

城市规划实施评估的介入时间划分

最普遍的评估分类方式是根据评估在规划过程中所处的阶段来划分,按照评估行为发生在规划实施前的叫做实施前评估(Ex-ante Evaluation),目的是为决策者在不同政策方案中做出选择提供依据(HM Treasury,1988)。这是由一系列的科学方法和对信息的收集过程组合而成的,目的是为决策者的决策提供更多的信息支持以及对不同的规划策略的未来预期进行预测。因此,实施前评估的核心内容就是对备选方案的可行性、经济性以及所产生的效果进行评估。实施前评估主要通过专家论证、方案评审、项目招投标的方式进行。现阶段我国城市规划领域的评估大多集中在实施前评估阶段,政府部门往往较重视规划目标的设定以及方案的选择。

与此相对应的实施后评估(Ex-post Evaluation),即发生在规划实施以后的评估行为。实施后评估的主要目的是获取规划实施后的效果,是一个对整个规划实施过程的考查(HM Treasury,1988)。与实施前评估不同的是,实施后评估所关注的问题可能涉及各个方面,即包括了规划目标的实现程度,也涉及规划所获得的成果是否合理分布。与实施前评估相对应的是,实施前评估对规划是否能够实现目标是一种前瞻性的预测,而实施后评估对规划是否实现了目标则是回顾性的总结。实施后评估在我国的城市规划领域还未形成固定的机制,并不是每一个规划行为实施后都会进行评估,很多情况下,一项规划政策实施之后,是没有定期的总结和评估的。(www.daowen.com)

监测(Monitoring)是评估的另外一种形式,其贯穿于规划实施的过程中,主要目的是在实施过程中进行信息的收集,以便决策者及时了解情况。监测的目的主要是确保规划的实施是符合预定的方案的,一旦发现实施偏离了预定方案则应该向决策者提出调整实施的策略或者对规划的本身进行修改。监测的另一个功能是通过对规划实施过程中的信息收集,为其他的评估提供素材,或者为其他类似的规划提供经验借鉴。规划监测对于规划的意义十分重要,但是在我国一般都缺少监测的机制,一项规划在实施的过程中,很少有与之配套的信息收集和监督机制。而很多规划项目的修改或者终止,也没有建立在充分的信息反馈的基础上,而更多的是受到行政意愿的干扰。

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