本书撰写的目的在于针对当前我国城市规划中评估这一重要工作的缺位状况，借鉴公共政策评估体系相对成熟完善的欧美国家评估经验，结合我国当前城市化阶段和发展特征，以城市重点地区规划评估为研究对象，探讨我国规划评估体系的建立与应对。评估作为公共政策推进的必要环节，是本书最重要的前提，因此，建立一套普适性、针对性强并具可操作价值的评估体系，以保证规划的合理性与绩效平衡，对当前我国快速城镇化具有积极意义。

本书将重点关注城市规划作为公共政策的综合评估，包括了评估的理念、体系、方法以及操作机制。虽然我们将本书所论述的评估对象放在了城市重点地区规划及实施上，但这并不意味着这里探讨的有关规划评估的一系列问题只适用于城市重点地区。相反，从评估的普适性角度，重点地区由于更具有评估的紧迫性和必要性，其规划评估的经验及方法对其他地区及类型的规划评估具有更强的借鉴参考意义。基于以上目的，本书主要试图论述以下三个方面的内容:一是研究规划评估在英美国家的发展演进，分别以英国和美国为例，探讨其评估体系的特征和操作；二是审视我国当前规划评估的基础以及开展评估工作的前景，并结合完整的案例实证探讨快速城市化阶段城市重点地区规划实施评估的内容、方法与实际操作；三是在经验研究和实证研究的基础上，将对象范畴拓宽，探讨我国规划评估的定位与实施操作问题。

[1]《中华人民共和国城乡规划法》、《城市总体规划实施评估办法（试行）》（建规〔2009〕59号）等法规文件。

[2]即在拐点之前，城市化以递增的速度发展，城市空间资源集聚趋势明显，而拐点之后城市化以递减的速度发展，城市空间要素扩散趋势增强。(www.daowen.com)

[3]牛文元.中国新型城市化报告2012[R].北京：科学出版社，2012.相对于中科院报告发布的数据，国家统计局的数据相对保守一些，2011年的城市化率为47%。

[4]六个国家级新区为上海浦东新区（1992）、天津滨海新区（2006）、重庆两江新区（2010）、浙江舟山群岛新区（2011）、兰州新区（2012）、南沙新区（2012）。

[5]例如成本收益分析（Cost-Benefit Analysis，CBA）、成本效用分析（Cost-Effectiveness Analysis，CEA）、规划平衡表（Planning Balance Sheet，PBS）、目标实现矩阵法（Goal Achievement Matrix，GAM）、多元指标评估（Multi-Criteria Evaluation，MCE）、综合评估法（The Integrated Evaluation Approach）、沟通评估（Communicative Planning Evaluation）、检测（Monitoring），等等。