农业综合开发投资参股经营，就是国家财政将农业综合开发财政资金以参股的形式投入到农业综合开发项目实施单位的行为。投资参股经营是农业综合开发投入方式的改革和创新，是市场经济条件下政府对农业支持方式的重大变革和有益尝试。财政投资参股经营，有利于充分发挥公共财政职能，适应市场经济及WTO规则的需要，体现财政投资公平与效率兼顾的原则；有利于明晰农业综合开发项目产权，实现国有资产的保值增值；有利于探索财政有偿资金新的管理模式，有效解决当前有偿资金管理中的问题；有利于与农民建立紧密的利益联结机制，有效带动农民增收；有利于通过集中投入，做大做强龙头企业，培育当地主导产业，做大经济和财政“蛋糕”。

从理论与实践来看，财政投资参股经营都是非常必要的。龙头企业是农业产业化链条中的重要环节，与一般竞争性工商企业不同。农业产业化龙头企业是以市场为导向、以农户为基础、以利益为纽带、以服务为手段，将农产品的生产和加工、销售等环节连成一体，把市场信息、技术服务、销售渠道直接有效地带给农民，比较好地解决了小农户与大市场的矛盾。龙头企业背后是一大批农民，代表着一大批农民利益，从这个意义上讲，财政对龙头企业的扶持，就是对农民的扶持。财政投资参股不是为了参与市场竞争、获取利益，这表现在财政投资参股不是资金的永久性投入，当企业度过难关、发展壮大后，财政资金将尽快退出，将股份转让给其他股东或社会法人，然后再将资金投入到新的企业中，实现滚动开发。事实上，财政投资参股经营是间接提供准公共产品和服务，符合公共财政的职能。(www.daowen.com)

目前，财政投资参股的农业产业化龙头企业都是民营企业，要支持这些企业做大做强，实现农民增收和国有资本的保值增值，就必须按照现代企业制度的要求，逐步推动投资参股企业全方位地完善和规范各项经营管理制度；必须在加强投资预决策的科学性、熟悉和充分利用国家政策、加强投资参股企业的制度建设和经营管理等方面下功夫；必须对参股企业资产负债情况、利润情况、现金流量情况、净资产收益率等财务指标准确把握。同时，还要使投资参股企业熟悉各项税收政策，既要照章纳税，又要充分利用农业企业的税收优惠政策，实现参股企业又好又快发展。