三、突发事件的处理
秘书人员要认识到,对于突发事件,不仅仅要及时应对、请示领导和妥善处理,更重要的是要有心理和思想准备。各级机关和部门应有完备的应急机制和预警方案,才能保障人民生命财产的安全,维护社会安定,并使事故所造成的损失减少到最低,最大可能地维护组织和领导的形象。
1.突发事件的种类
突发事件,大到自然或人为灾害,如地震及“9·11”恐怖袭击事件等,一般称之为灾难;小到系统网络中断、磁盘出错等,因其破坏程度相对较轻,一般称为故障。一般而言,有以下几种:
(1)自然灾害。如地震、洪水、海啸、风暴、自然林火灾、虫灾等。
(2)人为灾难。有交通事故(车祸、海难、空难等)、人身伤害(凶杀、投毒等)、医疗事故、公共卫生事件(传染病或食物中毒、职业中毒、生物和化学污染、放射事故、医院或实验室感染暴发等)、生产事故(煤井坍塌、锅炉爆炸、工伤事故、计算机网络遭到黑客、病毒侵害等)、经济事件(盗窃、证券诈骗、传销诈骗等)、政治事件(罢工、罢课等)。
2.突发事件的处理
处理突发事件的基本原则是加强组织领导,坚持实行统一指挥,分级、分部门负责。值班人员处理突发事件的基本要求是:详细了解事件发生的时间、地点、经过、人员伤亡情况和损失情况,及时报告领导和上级。及时处理突发事件,妥善处理善后工作。写出事件的处理经过,报领导审阅后归档备查。
突发事件的处理工作包括两个方面的含义:一是指本系统、本组织、本单位发生了比较重大的突发事故和突发事件,需要紧急决策处理,采取果断措施;另一是指为了防患于未然,或把突发事件消灭在萌芽状态,平时需要做好各项预防、准备性工作,设立自己的信息情报网络,建立预警系统。秘书人员应协助领导全面了解各方面信息,对来自内外环境的因素和组织可能发生的事故、事件做好预测工作,分析事件的性质、规模、后果以及可能产生的影响等。根据情况分析和有关部门共同制定出基本的应对方法、措施、步骤,并做好统一安排。把应急措施用通俗易懂的语言向组织成员进行宣传、教育,以提高预防和处理效果。或可进行模拟训练,提高在紧急情况下按计划、有条不紊处理危机的能力和心理素质,积累经验。做好应对突发事故、事件的精神准备、物质准备和行为准备。秘书处理突发事件的基本过程如下:(www.daowen.com)
(1)有思想准备和心理准备。突发事件虽然不是经常发生的,但应急预案却应该常记心中,如何应对突发事件的发生,是衡量秘书心理素质和综合能力的重要方面。如遇火灾、盗窃或暴雨、地震等突发事件,秘书人员应遇事不慌、处变不惊,沉着、冷静、机智地加以处理。
(2)做好通讯准备。对处理突发事件的各种预案和措施,秘书应了然于胸,尤其是熟悉各种通讯方式和通讯手段,如各级领导、公安局、医疗机构、交通部门等的电话、地址。这样才可能在最短时间内联系到各方面。
(3)问清详细情况。如秘书接到火灾的报告,应问清火灾的地点、火情、扑救情况等。如是食物中毒事件,应该问明中毒地点、人数、病情等。
(4)采取应急措施。在非常紧急的突发事件发生后,要采取正确的应急措施。如发生大的火灾,应及时通知消防部门,应在报告领导的同时,通知公安部门派人到现场;了解消防力量是否够用,如不够应立即向上级部门报告。
(5)及时向领导、上司和上级汇报、请示。如我国规定,有人员伤亡的公共卫生突发事件、重大事故和疫情必须在12小时内上报卫生部及有关部门,包括事件发生的时间、地点、伤亡情况、发生原因以及当地组织救护的领导、人员、救治能力、采取措施和需要解决的问题等。对此,秘书人员应严格按照制度办事。
(6)根据领导指示及时处理。如就近组织人力抢救抢险;立即组织救护力量或专业防治队伍迅速赶赴现场进行救护和疾病防治;组织专家尽快到现场查明原因,并提出报告;或依靠邻近机关、单位、部队,或保护事故现场,或紧急转移机要文件和贵重物资等,并根据领导指示进一步做好善后工作。
如果属于刑事案件,必须及时拨打110,并把事件移交司法、公安部门处理。譬如重大疫情及中毒事故在组织救治的同时,如属破坏事故,应及时报告当地公安等部门;发生计算机等高科技领域的突发事件,需要公安机关执行安全监察工作等。
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