李广智

建立廉政风险预警机制，既是世界各国有效预防腐败的通行作法，也是我国完善惩治和预防腐败体系的重要内容和主要任务。近３０年来，新加坡、韩国、日本、俄罗斯、法国等都把实施官员财产申报等制度作为基点式平台，积极推进廉政风险预警机制建设。国际透明组织（TI）从１９９５年开始，每年都组织一些专家学者从国际上重要、著名的调查报告中提取有关人士对各个国家腐败程度的感觉和评判数据，加以综合评估，定期发布全球１７０多个国家和地区的清廉指数（CPI），为推动各国各地廉政建设发挥了积极作用。

党的十六大以来，我国高度重视廉政风险预警机制建设。２００５年１月，中央颁布实施了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，提出要坚持惩防并举、注重预防，建立完善领导干部重大事项报告和收入申报等制度。党的十七大明确提出，要“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域”；“建立预防腐败的信息共享机制，分析识别腐败高风险的领域和部位，推动建立反映廉政状况的指标体系和预警机制，努力提高预防腐败工作的专业化、规范化和法制化水平”，并把建立廉政风险预警机制作为中央《建立健全惩治和预防腐败体系２００８－２０１２年工作规划》的重要任务。党的十七届四中全会及《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》又进一步提出，要完善防治腐败体制机制，完善党员领导干部报告个人有关事项制度，把住房、投资、配偶子女从业等情况列入报告内容。(www.daowen.com)

２０１０年７月，中央正式制定实施了《关于领导干部报告个人有关事项的规定》，为进一步推进廉政风险预警机制建设提供了一个重要的基点平台。按照中央的部署和要求，全国一些地方和单位对廉政风险预警机制建设进行了积极探索。我省的伊春、大庆、绥化、肇东、绥芬河等地和哈尔滨工业大学等单位结合各自实际，进行了不同角度、不同层次、不同形式的廉政风险预警机制研究和实践，取得了一些初步成果，为更好地推进廉政风险预警机制建设提供了有益借鉴和实践基础。

关于廉政风险预警机制，我们认为，应指对党政组织及党员领导干部在执行公务或日常生活中可能发生的不廉洁或腐败问题进行搜集、整理、分析、评价、警示、预防的制度化了的方式方法，它包括廉情指标设计、廉洁信息采集、廉洁情况评价和廉评结果运用四个部分。建立廉政风险预警机制，可以使各级党政组织及党员领导干部充分认清和正确把握所从事岗位面临的廉政风险及自身面临的廉政风险程度，不断强化廉政风险意识，自我纠正廉政方面问题，降低和减少腐败几率；可以及时捕捉党政组织及党员领导干部廉政信息，定期定量定性分析党政组织及党员领导干部廉洁从政状况，有针对性地对党员领导干部进行教育、管理和监督，切实解决党员领导干部廉洁从政方面存在的苗头性、倾向性问题，做到防微杜渐、警钟长鸣；可以通过对廉政风险信息的采集、分析、研判和处置，更好地帮助各级党政组织发现、总结、把握和运用反腐倡廉建设规律，更好地明确方向、突出重点、制定任务、强化措施，增强反腐倡廉建设的前瞻性和有效性。