一、基于游客认知与建议的国家公园规划管理优化策略

（一）两地游客对本保护区可持续发展的认知与建议

两国家公园游客问卷均设计有开放性问题探究两地受访游客对于本保护区可持续发展的建议与意见。在对此问题作出反馈的两地受访游客中，分别有31.5%的NF游客和8.3%的九寨沟游客对案例地的开发管理现状表示满意。其他游客则根据自己的旅行体验和认知对本区的可持续发展提出了各种意见和建议（见表5-15）。

表5-15　两案例地受访游客对于本保护区可持续发展的建议与意见表

（续表）

从两地游客所提本保护区可持续发展建议的关键词出现频次来看，NF受访游客的建议主要围绕NF国家公园的森林管理、交通管理和教育解说三个方面。在森林管理方面，大多数游客提出了加强森林管理包括植树造林的建议；在交通管理方面，许多NF受访游客提出了“禁止、限制和减少进入公园的小汽车数量”的管理目标，少数游客提出了为达成这一目标的具体方法，如征收费用、限制私人交通、鼓励公共交通及自行车和步行；通过各种方式和途径加强对游客的旅行与当地环境教育宣传与解说也成为NF游客认为直接关系到NF可持续发展的问题。对于九寨沟游客来说，“加强九寨沟的自然环境保护，减少人类干扰”是受访九寨沟游客最为集中的可持续发展建议，其具体的建议措施主要包括保持保护区景观原生态、减少/限制游客量、适度的保护性旅游开发、强化管理制度、旅游及自然保护管理、对游客加强环境意识宣传等；另外，降低保护区门票、沟内公交与旅游商品价格也成为九寨沟游客提出的比较集中的发展建议；发展环境友好型的内部交通，提高沟内外交通的便捷性和交通服务质量也成为九寨沟受访游客的建议。

总体说来，NF受访游客多认为NF可持续发展管理的重点应该是森林管理及游客环境教育，以及对公园内交通尤其是私人小汽车交通的管理；而九寨沟游客则将九寨沟可持续发展管理的重点集中于控制和减少人类对自然环境的干扰、降低旅游成本和发展改善旅游交通。两地游客在本保护区可持续发展管理的自然环境管理与旅游交通管理上存在着共同之处。但由于九寨沟管理局在旅游旺季时向进沟的每位游客收取高达310元的门票及沟内公交的费用，并在沟内公交上提供了导游解说服务，而NF则是免费自由进入，所以NF游客另外提出了环境教育解说的管理要求，而九寨沟游客虽然普遍认为九寨沟等自然保护区域应该收取门票费用，但仍然提出了降低门票与商品价格的管理建议。这一差别实际上也是由两案例地自然旅游发展与管理模式的差异引起的。

（二）基于游客认知与建议的两国家公园管理策略优化

基于两地游客的意见与建议，提出两国家公园可持续旅游管理策略如下：

1.保护性适度旅游开发

对九寨沟来说，就是要控制游客量，避免游客接待量持续高速增长，使游客规模保持在适度水平，减少大规模旅游活动对保护区景观生态系统的干扰和影响。事实上，九寨沟管理局已经认识到游客量过多对于九寨沟保护和管理带来的压力，并且已经基于旅游环境承载力研究在国内率先开始进行游客容量控制管理，将旺季游客日接待量限定为12 000人。当然，不仅要对日最大游客接待量进行限制，也要对九寨沟保护区的年游客接待量进行限制。在客源市场需求十分旺盛的情况下，对九寨沟游客规模进行控制的一个值得借鉴的办法就是科学的游客预订和有效的排队管理而不是高昂的门票价格。

对于NF国家公园而言，则是要协调与平衡相互竞争的利益相关者之间的关系，在提供更多更好旅游娱乐设施的同时，通过宣传引导和交通管理，减少进入公园的小汽车数量，限制游客进入生态环境敏感脆弱区域。通过保护性适度旅游开发，在保证游客高质量的心理感受和旅游体验的前提下，尽可能减少旅游活动对当地自然生态系统的消极影响。(www.daowen.com)

除了游客总量控制以外，在旅游接待设施安排和旅游娱乐活动安排上也要根据环境承载力水平和当地的实际情况进行布局安排和管理运营；使旅游业的发展对当地生态环境系统的消极影响控制在可以接受的限度之内。

2.严格保护自然生态系统环境

尊重大自然和保护国家公园生态环境系统是两地受访游客普遍提出的保持国家公园可持续发展的建议。其中既包括通过各种措施减少人类对保护区的干扰，也包括植树造林等人工生态治理和恢复措施建议。无论如何，保存保护国家公园自然生态系统与自然美景是任何一种国家公园旅游发展模式所必须首先面对和解决的共同问题，也具有许多共同的措施。这些共同措施包括：尊重和保护保持地方的自然景观特色，尽可能减少人工设施建设和各种人为干扰；限制生态敏感、保护价值重大的核心保护区的游客进入、限制除林业和旅游业以外的其他产业发展、加强环境教育等。

3.尊重保护区的文化与传统，加强教育与解说

对两国家公园来说，尊重和保存其自然景观特色和文化传统对于两地的旅游可持续发展十分重要。独特性正是任何一个旅游目的地在旅游市场竞争中制胜的法宝和利器。对于两国家公园来说，这也是其管理的目标和可持续发展的核心所在。

对九寨沟来说，就是要尊重和保存九寨沟的藏族特色与藏文化传统。四川大学的刘婕等（2004）曾经通过问卷调查对九寨沟旅游的文化影响进行过研究。研究结果表明，九寨沟不同于其他民族甚至青藏高原大藏区的地方特色已经受到旅游经济的冲击和影响，旅游开发后九寨沟藏族同胞在住房样式、语言、文字、饮食、服饰和宗教等方面均发生了诸多改变。变化的趋势主要表现是汉化和汉藏融合；大多数九寨沟居民对此变化表示认可和欢迎。所以，九寨沟管理中必须尊重、鼓励和保护九寨沟的藏族文化传统，在稳步提高沟内居民生活质量的同时，应在日常生活中努力尊重、鼓励、保持其与现代生活方式相适应、与当地自然保护目标相一致的传统生活方式。

NF国家公园传统的共牧生产体系不仅是NF国家公园非常重要而独特的旅游吸引要素，也是当地景观特色能够持续保持的关键。所以，NF国家公园管理机构必须通过各种方式让游客知道并欣赏这种传统生活方式，尊重、鼓励并扶持这种传统生产生活方式的持续存在。政府及NF国家公园管理局应多方协力解决共牧权者面临的各种挑战和困难，让他们能够继续其传统的森林管理员之职。

在加强两地环境景观特色及文化传统的教育与解说方面，两地均可以通过游客中心、宣传册子、各种教育场址、解说牌及导游服务、旅游事件及地方特色旅游产品开发展示等各种方式，向游客及社区年轻一代居民提供有关当地环境与文化传统的教育机会；使更多的人能够理解保护区生态环境及其文化传统，欣赏保护区。在这个过程中，应该让社区居民参与管理，因为只能他们才真正拥有最多和最深入的关于地方的知识。

4.其他措施

对于九寨沟风景区来说，降低门票价格，提高旅游服务水平，向游客提供高质量的旅游经历是游客反映较多的一个方面。而对于NF国家公园来说，征收进入费用，鼓励公共交通、确保所有建设为环境友好型等均为其进行可持续性管理可取之策。