为了当代及后代人平等的使用权而有效的保护自然生态系统并向人们公平地提供娱乐游憩机会是国家公园的两大管理目标；而国家公园社区平等发展经济社会福利的正当权利要求也意味着国家公园开发管理必须关注社区的经济社会发展，实行基于社区的开发和保护管理模式。协调旅游发展与自然保护已经成为保护区旅游可持续发展不可分割的管理目标和要求；实现国家公园可持续的自然保护、自然资源利用、社区经济社会发展及旅游开发是世界各国面临的共同难题。因此，IUCN（1996）主张，“积极有效的保护区旅游管理和规划对于保护区域的自然保护和文化传承具有十分重要的意义，只有那些尊重环境和地方居民福利的生态性旅游开发才应该得到鼓励和推动”。
在英国，国家公园管理局的主要管理目标就在于：可持续旅游开发、平衡环境需求与旅游需求之间的关系及当地社区可持续的社会经济发展（ANPA，2004；Sharpley ＆ Pearce，2007）。英国国家公园管理机构已经将其旅游开发战略优化为——协调旅游营销、当地社区需求、经济增长和环境保护之间的关系，实现国家公园的旅游可持续发展（Council for national parks，2003）。
对于发展中国家来说，相对较低的土地和劳动力成本使得旅游业成为很多发展中国家潜在的外汇来源和良好的产业选择，旅游被认为是促进社区和地方经济社会发展、基础设施改善的重要推动力（Nguyen Tbi Son et al.，2009）。根据《风景名胜区条例（2006）》，中国的国家公园除了旅游开发、科研和文化活动外，有效的自然保护与可持续的风景名胜资源利用是其主要发展目标；另外还有经济目标，具体说就是收入、就业及解决国家公园地区数百万人的贫困问题（Ma et al.，2009）。事实上，在中国，国家公园已经促成所在地区的经济增长，也成为中国国家公园保护经费的主要来源。因此，中国的国家公园对经济发展目标的追求和利益动机要较欧洲的国家公园要强烈。中国的国家公园不仅比欧洲的国家公园更注重商业经济利益，也更关注自然保护（Ma et al.，2009）。
尽管中英两国包括两个国家公园都以协调与平衡国家公园的环境保护、旅游开发及社区发展、实现国家公园的可持续存在与自然资源可持续利用为发展和管理目标，但两国国家公园制度及文化背景大不相同，两国家公园的自然旅游发展模式和管理模式也存在着很大的不同（见表3-12）。
表3-12 九寨沟与NF国家公园发展与管理模式比较分析表
（续表）
（续表）
总之，九寨沟与NF作为两国最具代表性的自然旅游观光地和国家公园，在发展和管理目标上基本一致，但在开发和管理模式上却存在着很大的不同。在九寨沟，实行的是兼顾经济利益诉求和自然保护的收费式旅游开发，以及兼具浓郁行政管理色彩的线性管理模式（管理效率较高，但权利分布易失公平，公益性难以显现）。而在NF，则表现为全民福利理念下的自然保护与开放免费娱乐开发（公共利益的性质得到体现，但易陷于集体行动的困境，造成两方面管理的被动），以及强烈民主理念下的社区参与及多利益相关者博弈的网状管理模式（管理注重公平，但管理效率难以保证）。这两种模式的差异既有两案例地自然地理环境的客观差异因素，更多的也是两国的制度与文化背景差异，以及因为这种制度与文化背景差异造成的社区发展及社区在国家公园规划管理中的作用的差异、利益相关者态度差异等因素造成的。
【注释】
(www.daowen.com)
[1]Mervyn Bell.Britain’s national parks.1975.David ＆ Charles Newton Abbot London North Pomeret（VT）.
[2]世界教科文组织官网http://whc.unesco.org/en/list/。
[3]资料来源：中国住房与城乡建设部官方网站——http://www.mohurd.gov.cn/jsbfld/201212/t20121204_212185.html于2013年3月29日。
[4]《阿坝藏族羌族自治州九寨沟风景名胜区管理办法》（2008），第15条规定。
[5]《阿坝藏族羌族自治州九寨沟风景名胜区管理办法》（2008），第19条规定。
[6]《阿坝藏族羌族自治州九寨沟风景名胜区管理办法》（2008），第6条。
[7]田华，冯刚，万军.论打造面向世界、面向现代、面向未来的九寨旅游精品［R］.2005.报告源自九寨沟管理局。作者之一冯刚为九寨沟管理局负责科研及数字信息中心的副局长。
[8]Section 62of the 1995Environment Act.
[9]资料来源：http://ccw.ccjy.cn/ReadNews.asp？News ID＝132＆ BigClassName＝%A1%BC% C2%CC%C9%AB%D0%A3%D4%B0%A1%BD＆ Small Class Name＝%BD%CC%CA%A6% BB%B7%B1%A3%C2%DB%CE%C4＆ SpecialID＝6，accessed on 2009-5-8.
[10]数据来源：http://www.nationalparks.gov.uk/press/factsandfigures.htm。
[11]英国社会职业阶层从高到底分为ABC1C2DE六类。
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