四、中英两国国家公园旅游发展的背景比较

1951年，英国第一个国家公园Peak District国家公园设立。时至今日，英国共有14个国家公园。英国国家公园的管理目标主要为：保护和增强公园的自然美和区域文化遗产，为公众提供了解和欣赏国家公园的机会及促进当地社区经济社会福利发展。国家公园是英国重要的旅游吸引物和旅游目的地。据统计，目前英国14个国家公园的年游客接待量约1.1亿人天数，年旅游收入高达213.35亿英镑^[10]，给公园所在地带来了巨大的经济社会效益。

自1982年国家建立首批国家级风景区始，我国经国务院批准建立的国家级风景名胜区共计8批225处。根据《风景名胜区条例》及相关政策规定，国家风景名胜区的首要目标和职责是进行风景资源保护，以实现风景资源的永续利用和代际共享；而对国家级风景名胜区进行游览欣赏、休憩娱乐或进行科学文化活动也是我国《风景名胜区条例》规定及管理实践中的主要应用方向。国家级风景名胜区也一直是我国重要的旅游吸引地和自然环境保护及教科研基地。在中国，80%的国内旅游是在国家公园中进行的（Ma et al.，2009）。

中英国家公园在旅游发展问题上存在着许多共性和差异，这是对两国进行比较研究的事实基础。这些差异与共性主要表现在：(www.daowen.com)

从共性来说，中英两国国家公园的建设历史都较短：中英两国的国家公园建设分别始于1982年和1951年。此外，两国国家公园在自然保护、资源持续利用和旅游可持续发展问题上有着共同的目标和挑战。自然保护、资源持续利用和旅游可持续发展问题是两国国家公园管理当局共同面对的重要研究课题和现实问题。与北美及澳大利亚的国家公园多为人烟稀少的荒原区根本不同，中国和欧洲（尤其是英国）的国家公园内及边界线附近通常都居住着密集的人口，分布有比较成熟的聚落，在协调和平衡公园内居民生产生活、自然保护及旅游发展间的关系上存在共同挑战。两国国家公园旅游能否持续发展直接影响着国家公园自然生态系统保护、公园内及周边社区居民经济社会福利能否持续保证。

从差异来看，由于国情、制度、文化、观念等的不同，两国国家公园的开发模式、自然保护模式、规划管制模式、旅游发展模式存在显著差异。作为发达国家的英国是世界上最早开发旅游业的国家之一，并具有最早的旅游规划管理历史，其旅游管理规划研究与实践比较成熟；而我国的旅游业虽起步较晚，始于20世纪80年代，但我国旅游业的发展速度、发展规模世界瞩目。2007年，中国入境旅游接待量居世界第四，其国际旅游收入总量排名世界第五。据世界旅游组织预测，2020年中国将成为世界第一大旅游目的地（WTO，2008）。因此，对这两个国家的国家公园旅游进行比较研究意义重大。