一、形成正确指导思想和认识，创新育理念
我们不能把职业教育特别是高职教育改革研究宣传关在“象牙塔”里，让百姓不清楚，甚至误解。要通过舆论引导，树立正确的教价值观。高等教育大众化时代，应该大力发高等教育特别是高等职业技术教育来提升民素质。要建立“职业技能是中国的立国之本”、“职业教育是工业化的‘原动机’”的观念，要靠高职教育开发高技能型人力资源，提高生的实践能力，动手能力，创业能力，创新力，以谋生和就业导向高职教育。创新教育质量理念。高职教育与学术科教育质量要求不一样，一般说，本科质量学术水平，也包括应用能力，但高职质量标是以能力为本位，要获得技术充分应用和熟练操作的能力。当然，都包括人格水平、创新力、合作能力、创业能力。但是，由于高职教路径依赖，使高职毕业生技术应用和操作能低，所以，创新高职教育体制，创造条件重视实践和企业中实训，提高高职学生的技术应用操作能力，这才是质量的关键。
二、由国家变迁职业教育特别是高职育体制
新制度经济学认为，制度变迁路径分两者指通过政府行为和立法措施来引人和实施制度变迁，后者指由个人或一群人自发倡导、组织和实施的制度变迁。强制性变迁具有制度供给速度快，易于实现预期目标和节约成本；而诱致性变迁，各利益主体之间谈判时间长，博弈过程较充分。高职教育体制变迁初期，以强制变迁为主，中央与国家行政及立法机关通过下达行政命令或借助法律手段，有目的、有步骤地变革。随着教育改革进程的推进，地宏观上形成规范的高职教育管理体系和法律体系。要将变迁适时转入诱致为主的阶段，重点是规范微观主体企业、学校的行为方式。高等教育中突出发展高职教育，但如果不迅速实现高职教育体制的改革变迁，培养出来的高职大学生实践能力差，缺乏技能，他们可能承担不起21世纪的技术工作为现代化建设服务。
三、建立校企合作的保障制度
应建立和完善行业企业主动参与职业教育的激励和保障机制，引导行业企业举办职业学校，在职业学校培养目标制定、专业设置、课程改革、学生实习、实训基地建设、教师培养等方面发挥作用。国家应出台校企合作的奖励政策，企业接收教师、学生实习或为学校提供实训设备，就应享受税收减免、政府补贴、授予荣誉等优惠政策。
四、树立服务意识，创新办学机制(www.daowen.com)
职业教育就是以服务社会主义现代化建设为宗旨，培养高素质劳动者和高技能人才。首先要建立职业教育与企业之间的互动互利机制。当前，职业教育的经济功能和社会功能比较弱，产业及行业，企业与职业院校之间缺乏良性互动，互利共生的机制存在严重的脱节现象，现阶段部分职业院校培养的人才与行业、企业用人要求不一致，结合不紧密，功能定位不科学，目标取向不明显。同时，行业、企业参与办学的积极性也不高，不少企业尤其是一些劳动力密集型企业，片面追求用人的低成本，加之就业准入制度执行不到位，导致普遍招收不具备职业技能的员工，影响了企业的效益和发展水平。因此，建立职业院校与企业合作培养人才的机制，实行“订单”教育与培训的新模式，是加快发展职业教育的重要途径。其次，职业院校可实行校校联合，做到优势互补，共同发展。要打破地域，打破行业，打破条块的限制，从彼此熟悉的专业和学科做起，强强联合，共同探讨学科规划、教学计划等，现有的师资、设备为平台、使实训基地、师资、图书等资源共享。同时，也可以通过科研项目和网络教育等形式，开展合作交流，使有限的资源得到最大化利用。第三，职业院校要探索城乡联合，跨地区办学的新路子。建设社会主义新农村需要一大批有素质、有技能、有专长的新型人才，职业院校主动与县区、乡镇联合制订人才培养计划，招收农村回乡青年，实行定向培养；也可以利用院校的教育资源优势，与经济发达地区联合办学，为欠发达地区培养实用人才；还可以同中心城市区县政府合作，举办新社区性职业学校，使职业教育发展更贴近城市社区人才需要。
五、加速建设“双师型”师资队伍
“双师型”是指职业院校的专业教师既要具有教师执业资格，同时必须取得相关专业领域的职业资格。没有实力雄厚的“双师型”师资队伍，就不能适应新时期职业人才培养的需要。目前一些职业院校的教师队伍现状，与职业教育发展需求存在着很大的差距。多数教师知识能力结构有缺陷，普通师范院校的毕业生，虽有教师的基本素质，但缺乏相关专业技能；相反，一些工科院校毕业的老师缺少相应的教学理论和行之有效的教学方法；还有许多专业课教师实践能力较低，有些教师虽拿到某种职业证书，但没有真正掌握相应技能，“双师型”名不副实。为此，要把加强“双师型”教师队伍建设作为加快发展职业教育的一项重要任务来完成。制定培训计划和考核标准，特别要重视教师思想道德素质和心理素质的培养和考核。可以通过内培外聘专业岗位实践等办法，多渠道、多途径提高“双师型”教师比例。
课题负责人：蒋春洋（沈阳师范大学教育科学学院）
课题参加人：杜岩岩、韩玉、温凤媛、华晓芳、李勇江、焦岩岩
马青、岳子容
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