全运会背景下沈阳市城市公共文明建设的可持续发展战略

一、抓住第十二届全运会契机促进沈阳城市公共文明发展

众所周知，办好2013年全运会是沈阳市民以及全国人民届时最大的心愿和美好期盼。办好全运会，必然会在很大程度上增强民众凝聚力，促进一体化进程，进而增强国人的自豪感、荣誉感和责任感。这必然促使全省各族人民为维护城市光辉形象而对自己的行动更加自律；在经济上，全运会的成功举办必然推动东北老工业基地基础设施建设步伐，加快经济建设发展进程。经济的增长，就业率的增加，必然会进一步维护城市稳定，使人们更加安居乐业，并致力于对生活质量的提高和对文明生活的追求，这又促进了沈阳市精神文明建设的发展。浓郁的城市文化氛围必然会陶冶人们的道德情操、启迪人们追求幸福生活的美好夙愿，也会使沈阳城市文明与时俱进，不断走向光明未来。2013年全运会的成功举办可以全面展示辽宁省的综合经济实力，扩大包括沈阳在内的城市影响力，让全国乃至世界更好的了解辽宁、了解沈阳，更是沈阳城市文化品牌形成和彰显的良机。

二、努力提升沈阳城市公共文明程度

首先，深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》及市政府在2013年全运会筹备期间为提高市民文明素质和公德水平而实施的系列工程。其中重点是要抓好文明礼貌和环境保护的教育引导工作，帮助部分群众克服讲脏话、粗话、举止不雅、随地吐痰、乱扔废弃物、公共场所吸烟、自觉排队意识差等陋习；积极发挥新闻媒体的舆论监督引导作用，使广播、电视、报刊等大众媒体都成为宣传社会公德的重要手段，通过惩恶扬善、击浊扬清，在社会上培育良好的公德氛围；同时，发挥文化艺术的引导作用，充分利用各种艺术形式，对广大市民进行社会公德宣传教育；另外，还要响应中共中央关于增加对社会主义精神文明建设和公民道德建设投入的号召，不断加强和完善城市环境的基础设施建设，整治脏乱差、美化、绿化环境要长抓不懈，让广大市民在方便、整洁、优美、清新的自然环境中受到快乐情绪的感染和熏陶，不断升华道德情感，倡导良好公德行为习惯。

其次，教育对象的选择也非常关键，短期内重点是要抓好市民的思想道德素质和社会公德教育，因为它们和全运会软环境的塑造、全运会的成功举办息息相关；也要抓好青少年的教育工作，把提高青少年的思想道德素质和社会公德水平放在长远的、重要的战略地位来对待，因为青少年是社会的未来和希望。

三、继续建设和完善与城市公共文明相关的法律法规

据悉，为确保十二届全运会能在一个良好的情与法和谐共处的社会软环境中顺利举办，辽宁省政府已着手加强了相关法律、法规、制度的建设和宣传教育普及工作，加大对广大市民的普法教育力度，使越来越多的市民知法、懂法、守法。使市民在增强法律知识、意识的基础上，积极提高自律水平，从而使一些不文明的行为无藏身之处，真正做到“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”。但实践中要注意因人而异、区别对待，根据不同年龄、不同文化程度、不同人群社会公德素质的具体情况，制定有针对性的宣传教育引导目标和方法体系，强调科学性、合理性、实效性，从而最大程度的提高教育效果。要知道，城市文明的建设是一个过程，要与时俱进，这就需要继续加强城市文明发展的建设，继续完善与城市文明发展相关的法律、法规及政策的建设。健全的法律，更需要执法的科学性、针对性和严谨性，只有这样才能把城市文明的发展推向一个新的高度。这些政策法规的制定、贯彻与落实过程，对辽宁省城市公共文明的发展将具有里程碑的意义。

四、加强舆论的宣传和引导

“舆论反映着国家的形象和社会的精神面貌”，它既可促进社会的稳定和发展，又会影响政治的稳定和政权的巩固。由于这样全国性的大型赛事，国人瞩目，全国人民会抱以空前的热情并对2013年全运会寄予众多的期许和热望。因此，要充分地掌握好宣传的分寸、口径、力度、时机，把“以人为本”、“开放办全运”、“创新办全运”、“节俭办全运”、“廉洁办全运”的思想贯穿在全运筹办与举办的各个阶段，既要宣传2013年全运会给沈阳市未来发展带来的机遇，又不能把全运的效力无限扩大，给市民造成全运会“法力无限”的错觉，避免给城市发展带来严重的负面影响。因此，各种媒体对全运的宣传“不能不热，也不能过热”，一定要把握宣传的尺度，来加强对市民的宣传和教育，以平衡市民心态，理顺群众情绪，从而创造一个良好的舆论环境和社会氛围，以维护城市稳定和发展。

五、结合德育教育传播体育精神(www.daowen.com)

体育竞赛的真正目的就是为了传播体育精神、奥林匹克理想，以新的视角、新的方式去教育民众，以促进人们身心的和谐发展。体育精神和奥林匹克教育是沿着由个体到社会、由微观到宏观的逻辑顺序构建的。首先是使个人得到全面发展，进而扩展到社会，实现其改造社会，建立美好世界的目标。因此，奥林匹克追求的理想和信念与目前我国和谐社会所追求的价值终极目标是完全一致的，因为和谐社会强调“以人为本”，提倡个体的全面发展，以个体的全面发展，促进社会的和谐发展。因此，积极宣传奥林匹克理想和体育精神，在全市加强奥林匹克、全运精神的教育，以促进以青少年为主体人群的综合素质提高，进而带动沈阳城市公共文明建设的发展。因此，首先要整合全运精神的教育形式，通过丰富多彩的教育形式和科学合理的方式方法，吸引广大市民和青少年领悟学习奥林匹克思想和体育精神。例如，可以通过书本教材、网络共享、电台宣传、报刊报道、实地观察、学术交流等方式拓宽学习渠道，以满足不同人群学习的需要。其次，要整合教育的内容，不仅包括已有的知识体系，主要是结合奥运会、全运会的理念举行各种主题鲜明的文化活动进行教育，也可以通过宣传全运会中的感人事例进行教育，引导市民和青少年在参与的过程中崇尚高尚的道德情操、正确的生活态度、美好的理想追求。

六、加强对全运期间可能出现的消极现象的监管力度

“凡事预则立，不预则废”。在对待全运会期间可能出现的消极情况时，要进行细致、全面、科学的预测，进而有针对性地采取相应措施加以消除或避免。由于全运会是在一个相对狭窄而集中的时空阶段发生的综合性的大事件，它会牵涉到社会各方面敏感的神经。而且，全运期间又是一个高度敏感的时期，举办城市及赛场出现的各种消极现象都可能在国内甚至国际社会产生重大影响，所以在这一关键时期，无论是全运赛场还是全运举办期间的整个沈阳，对可能出现的消极情况要提高警惕、防微杜渐、防患于未然，一旦出现意外情况就要果断采取切实有效的应急措施，进行针对性的快速处理。

七、统筹规划全运筹办工作

2013年全运会的筹办工作要以科学发展观的指导思想顾全大局，统筹规划，但切忌只观全局忽视细节，或者“一叶障目不见泰山”，否则将影响沈阳城市文明的整体发展。在进行城市环境的整体改造时更是如此，例如，道路交通的改造、重建过程中要合理规划，各相关只能部门应联合办公，合力杜绝“拉链路”等浪费人力、物力、财力的现象发生；在企业转产和搬迁之后，要积极寻求对策对相关人员进行安置，避免由此而引发的社会骚乱或违法犯罪等消极现象；城市绿化在引进新物种时，注意对其它物种是否产生不利影响，是否对城市整体环境的布局产生不利影响；注意冬季除雪剂的使用对城市绿化作物的影响等。全运筹办工作在促进城市文明发展的理念上，既要注意近期、长期的综合规划，又要做好决策，规避负面影响的产生。

八、通过教育、文化和主题活动促进城市文明建设发展

教育是体育的灵魂和核心，也是体育的出发点和归宿。山东、南京以及上海等主办城市都在举办全运会过程中加强体育精神的宣传和教育，尤其是加强学校中青少年的教育。每届全运会主办城市都会精心策划丰富多彩的文化活动来烘托全运会的节日气氛，唤起全民参与全运的热情，并通过文化节的形式宣传全运会，用文化充实、完善体育运动的内涵，满足人们的精神需要，达到陶冶情操，净化心灵、感召人们追求美好生活的理想。每一届全运会都有一个鲜明的主题，并围绕这一主题积极开展各种活动。因此围绕第十二届全运会，相关部门要集思广益，举办各种活动，宣传全运会，促进全民参与的热情，加快城市公共文明建设。

课题负责人：赵秋菊（沈阳体育学院）

课题参加人：李松、白云峰、刘洪涛、张赫男、曹建峰、许玲