借鉴他山之石，发展沈阳市文化产业

一、沈阳市文化产业发展概况

自2006年以来，沈阳文化产业产值年平均增速一直保持在20%以上，呈现出强劲发展势头。2009年，面对国际金融危机的蔓延深化，沈阳市文化产业逆势上扬，实现增加值200亿元，同比增长20%，占全市地区生产总值（GDP）比重达到4.5%，同比提高0.34个百分点。2010年的目标是力争使文化产业增加值占GDP的比重达到5%。

1.区域产业格局特色鲜明

2009年，沈阳市大手笔规划了“东西南北中”的文化产业发展空间布局，东部棋盘山生态旅游产业集聚区、南部浑南动漫产业集聚区、西部包装印刷产业集聚区、北部沈北华强产业集聚区、中部沈河清城文博产业集聚区。目前五大聚集区的建设稳步推进，实现了项目加速集聚和产业的规模化发展。它们正逐步成为沈阳文化产业增长的支撑点。

2.重大产业项目引领发展

沈阳市实施重大文化产业项目带动战略。发挥浑南动漫产业基地、棋盘山文化旅游产业基地、沈北华强文化科技产业基地和沈阳杂技演艺集团文化产业示范基地4个国家级文化产业基地的龙头作用，建设文化产业聚集区，打造文化产业集群。同时，以项目为载体，重点扶持华强科技展示体验区、棋盘山实景演出、浑南4D、故宫方城改造、万柳塘杂技城建设等重大产业项目。2009年，沈阳通过实施项目牵动，使新增文化产业项目总数达到600余个，创意设计、文化旅游、文化会展等新兴文化产业在引进项目中的比重持续增加。

3.国有企事业文化体制改革取得阶段性成果

2003年6月，沈阳市被中央确定为全国9个首批开展文化体制改革综合试点的地区之一。6年来我市以体制机制创新为重点，通过“认真准备、分类试点、全面铺开”三个阶段的改革实践，逐步对全市一般性国有出版社、艺术院团及电影公司、演出公司、影剧院、新华书店等45个市、区县属经营性文化事业单位全部实行转企改制。到2009年末，我市成为全国率先全面完成“事转企”改革任务地区，文化体制综合改革全面推进，取得实质性进展和阶段性成果。2009年8月14日，沈阳市荣获“全国文化体制改革先进地区”称号。从此，沈阳市文化体制改革已由面上突破转向纵深推进。目前，我市经过整合文化资源，先后成立了书业、杂技、演艺、报业、电影、传媒网络、紫气东来和广电传媒八个文化集团公司，今后我市将继续推进沈阳杂技集团、沈阳电影公司等的股份制改造工作。

4.非公有制企业成为文化市场的生力军

近年来，我市以政策为先导，推动民营等非公有制企业迅猛发展。2006年《沈阳市促进民营文化演出产业加快发展的若干政策措施》和2007年《沈阳市促进文化产业发展的若干政策措施》的出台，标志着非公有制企业春天的到来。通过进一步放宽市场准入条件和领域，鼓励、支持非公有资本进入文化产业领域等政策措施的实施，沈阳民营企业快速成长，逐渐成为文化市场的生力军。目前以本山传媒集团为代表的民营企业已占据我市文化娱乐演出等市场的半壁江山，它们不但拉动了GDP的增长，开辟了新的就业渠道，更重要的是繁荣文化，满足了多层次、多样化、多方面的群众文化需求，对我市文化产业的发展贡献率高。

5.实施文艺精品工程，打造文化产业品牌

沈阳文化产业要赢得市场，参与国内外文化资本的激烈竞争，使自身立于不败之地，就必须实施文艺精品工程，走品牌化建设之路，打造具有强大竞争力的文化品牌。因为只有品牌才具有极强的经济竞争力和市场感召力。我市已成功打造了“刘老根大舞台”、“东北文化产业博览会”、“中国沈阳旅游节”、“关东影视城”等文化品牌，提升城市影响力，并进一步以品牌带动其衍生产品的生产销售，实现文化产品的延伸。品牌的建设需要良好环境的营造。从2009年我市关注知识产权，先后推出一系列举措，取得显著成果，去年国家知识产权局正式批准沈阳市为国家知识产权工作示范城市；2010年6月，沈阳文化知识产权交易所正式成立和沈阳被国家工商总局认定为全国首批商标战略实施示范城市，这些都为文化品牌的打造起到潜移默化的作用。

二、沈阳市文化产业发展的不足

1.对文化产业理解认识不到位，总量不足

目前我市尚未用一种大文化概念来看待沈阳文化产业发展，不能真正实现文化产业与创意产业的有机衔接，不利于我市将文化与工业对接，以文化创意促进第二产业结构优化升级，推动装备制造业向高端化、国产化和规模化发展。文化产业的地位尚未提升为我市支柱产业，我市文化产业具体门类划分混乱，尚未形成统一的划分标准，这些阻碍文化产业的进一步发展，导致文化产业总价值占GDP比重偏少。

2.文化产业集聚区的建设急需进一步完善

目前我市产业集聚区的建设还存在盲目从众的现象；园区规划论证不充分、缺乏产业链的打造和拓展，产业化水平低；有些园区公共服务平台只是简单的物业配套服务，没有考虑建立文化创意产业的信息平台、公共技术平台、投融资平台等配套服务管理体系等。这样，很难充分发挥集聚区的对周边区域的辐射、带动作用。

3.缺乏健全的投融资体系，融资渠道比较单一

由于信用关系混乱、信用危机严重困扰着银行，银行不愿、不敢为民营等中小企业发放贷款。投资仍然主要来源于政府，尚未设立文化产业投资基金等，利用外资和社会资本的比重则相对较小。政府在资金投放的管理上随意性较大，没有对产业资金投放形成有效的评估机制，严重影响了文化产业的市场化进程。

4.文化产业要素的整合不足

产业要素可以分为人才、资本、技术、环境四个层面。沈阳市文化产业发展在产业要素各层面都存在着一定的问题。首先，沈阳市文化产业的人才从事简单技术工作的人员比例高，创意、策划、营销人才稀少。其次，资本来源以国有资本为绝对主体，国有资本比重超过70%，其它类型的资本严重不足，导致较少得到国有资本扶植的中小企业在融资方面存在困难，资本成为制约企业发展的重要因素。第三，技术革新滞后，新技术推广缓慢，成果转换周期较长。第四，产业环境市场化程度不高，行政干预较大，非公有制经济参与范围不广，文化产业发展活力不够。(www.daowen.com)

5.文化产业环节的缺陷

沈阳文化产业尚未形成完整、顺畅、高效的产业链条。尽管文化产业聚集区吸纳融合的效果显著，但各行业内部依然独自奋斗，企业间在开发、生产和营销等环节上缺乏密切的协同和合作，企业自身的产品和服务难以融入到客户企业的价值链运行当中，产业链条断裂缺失。产品的有效差异性小，同质化竞争严重，行业内部消耗过大，产业链的整体竞争能力差，利润回报较低，竞争位势不高。行业间合作更是寥寥，不利于文化产业各行业整体共同进步。

6.品牌意识不足，没有形成品牌效应

很多文化产品成为“文化快餐”，一次性消费较多，重复性消费不足。没有品牌，系列产品链条没有，因此文化产品在消费中成为一次性的文化快餐。循环发展在文化消费中是重要的一环，如果达不到循环发展，那么投资于消费之间的差距就会被拉大，文化产业的发展就会受到限制。

7.人才的匮乏已成为当下我市文化产业发展的瓶颈问题

从人才的积累到文化产业人力资本的转化需要一个过程。目前沈阳人才队伍存在结构性短缺，高端创意、运营管理、国际营销三类核心人员相对匮乏。

三、发展沈阳市文化产业的经验借鉴

1.提高认识，把文化产业作为沈阳市新型支柱产业

与文化产业发达城市比较，沈阳的文化产业所占国民生产总值的比重比较小。2009年沈阳市文化产业实现增加值200亿元，占全市GDP比重仅达到4.5%，而且，沈阳市经济总量除了长沙外，也比这几个城市小很多，因此，沈阳文化产业发展有很大增长空间。

2.发挥文化创意产业集聚区的示范和聚集作用

沈阳文化产业园区数量少，规模小。北京中关村创意产业先导基地、北京数字娱乐产业示范基地、国家新媒体产业基地、中关村科技园区雍和园、中国（怀柔）影视基地、北京798艺术区、北京DRC工业设计创意产业基地、北京潘家园古玩艺术品交易园区、宋庄原创艺术与卡通产业集聚区、中关村软件园等文化产业集聚区正在做大做强，发挥了集团优势，促进了北京市文化产业资源整合。

3.发挥非公企业在文化产业发展中起重要作用

2009年上海共有影视剧制作、影视节目制作机构321家，其中非公有的266家，占总数的82.9%；文化娱乐机构、场所1755家，其中非公有的1527家，占总数的93%。

4.重视培育品牌文化产业

长沙文化产业品牌化、集约化的发展路向促成了强大的“文化湘军”真正崛起。湖南卫视最先形成了娱乐化的品牌效应，接着以湖南出版集团、湖南广播影视集团、湖南日报报业集团、长沙晚报报业集团、潇湘电影集团、长沙广播电视集团和三辰卡通集团等为龙头的一批大型文化产业集团的形成正在最大限度地积聚品牌文化产业的效应。电视湘军、出版湘军、文学湘军、“蓝猫”等一批知名品牌驰名全国，大文化产业的“长沙模式”已经初步形成。

5.进一步发挥东北文博会的辐射作用

沈阳主办的文博会办了几届了，但是效果显然不尽如人意。中国（深圳）国际文化产业博览交易会。2010年举办了第六届，已成为我国文化产业领域最具实效和影响力的展会，同时也吸引大量资金、项目、技术、人才汇聚深圳，成为引领文化产业发展的“助力器”。今年5月，第六届文博会再次超额完成任务，总成交额达1088.56亿元，比上届增加207.87亿元，同比增长23.6%；文化产品出口交易额114.06亿元，比上届增长30.12%。据统计，深圳市政府为举办文博会共投入1.5亿元经费，6届文博会总成交额3445亿元。

6.做强做大文化产业集团

和其他城市相比较，沈阳文化产业集团规模小，经营单一。作为旗舰的华强文化销售收入比2008年增长100%，利润增长600%；2009年深圳腾讯集团营收突破100亿元，稳居全国互联网行业首位，今年第一季度总收入达42亿元，330亿美元的市值更令其进入全球互联网行业三甲之列，仅次于谷歌和亚马逊。

课题负责人：张　伟（鲁迅美术学院文化传播与管理系）

课题参加人：吴晶琪、杨波、杨慧、孙薇、闵敬阳、谢兴伟