13.1.1　电子化政府采购的社会效益

1.规范政府采购行为，使政府采购得到全方位监督，有效减少政府采购过程中的腐败行为

由于电子化政府采购从采购申报、采购部门审核、财政部门核定，到招标、投标、竞价、评标以及采购完成以后的验收、投诉、监管等，全部在网上政府采购系统中进行，其操作能得到来自更多方面的监督。作为政府采购使用者、监管者、执行者的采购需求单位、财政部门、采购中心，在电子采购流程图中职能定位与分工划分明确，由采购需求单位提出采购计划，经过财政部门批准得到资金支持后，由政府采购中心负责具体采购，需求单位验收货物，财政部门支付货款。这样一来，需求单位、财政部门、采购中心三方之间形成了相互制约、相互监督的关系，达到了权力制衡的目的，保证政府采购工作的公开、公平、公正，真正实现了“阳光下的交易”。

2.专家委员会在线评标系统保证了评标的公平和效率

以由专家组成的评标委员会表决的民主方式决定合同归属，会更加公平。电子化政府采购为专家委员会评标模式提供了平台。政府采购网站上设置了规模庞大的专家委员会在线评标系统，这里的每位专家都有一个政府采购网的账号，被采购中心邀请的参与评标的专家可以直接登录，身份验证合格后，进入网站的“专家在线评标”页面在线评标。在这里专家可以查看所有参与评标的文件，然后直接在线填写评标结果并上传。采购中心可以登录查看专家评标结果，并综合各个专家意见最后决定项目归属。评标、定标的整个过程都是网上操作的，保证了专家委员会中专家的独立性，也保证了整个评标过程的科学性、公正性，又利于实际操作，提高了评标效率。

3.促进信息产业及相关产业发展，改善流通环节

电子化政府采购使得电子行政及网上交易系统得到前所未有的发展，必将成为拉动网络经济的有力杠杆，使网络经济步入新的发展时期，因而对高新技术，特别是信息产业的发展起到相当大的推动作用。而信息产业的发展具有高关联性，实施电子化政府采购是一项重要的信息化工程，对IT产品的消费需求又将促进和拉动许多相关产业，如电子制造业、物流业和电信业等产业的发展，使得产业链上的每一环均受益，而这种连锁式的相互促进的作用会广泛地传播，最终又服务于电子化政府采购自身，使GDP产生倍增效果。

此外，电子化政府采购的实施还可改善流通环节。我国流通领域目前还存在着诸多问题，如中间环节过多，地方保护、行业保护盛行，导致企业销售成本增加，全国统一市场无法顺利建立。电子化政府采购直接将企业和采购方通过网络连接在一起，有利于打破地方政府保护势力，维护市场秩序，使流通环节更加顺畅。

4.与政府系统的“电子政务”发展相辅相成，促进政府机构电子化、网络化办公模式的发展

从本质上说，电子化政府采购是电子政务的重要组成部分，电子化政府采购的实现过程就是一个重要的电子政务项目的建设过程。随着政府采购范围的扩大，品种的增多，涉及的机构越来越多，信息技术的采用必将带动更多政府部门的相关电子政务的发展。一方面要为采购信息透明化、扩大采购规模、实现规范化管理等提供技术支持；另一方面要逐步建立全国统一的政府采购信息系统，为今后全面建立电子化政府采购制度服务，从根本上提高效率和效益。

13.1.2　电子化政府采购的经济效益(www.daowen.com)

1.简化政府采购流程，降低采购成本，实现政府采购规模效应

电子化政府采购的实施，不仅可以减少发布信息、公告等的相关费用，而且还可以通过网络的双向互动节约大量的人力、物力等资源，因而有助于节省采购时间和费用，减少交易成本，提高政府采购效率。根据通常的国际标准，与传统采购方式相比，电子化政府采购可平均节省5%～20%的采购资金。按照上述标准，以我国2010年政府采购规模8 422亿元人民币计算（王保安，2011），我国实行电子化政府采购每年可节省的政府采购资金约达421.1亿元～1 684.4亿元，如果再考虑到政府采购人员和办公费用的节约，总节约量每年可望达到842.2亿元～3 368.8亿元人民币，约占2010年我国GDP的2%～8%。⁽³⁾

此外，电子化政府采购是扩大政府采购范围、增加集中采购比重的重要方式，因此，这种采购方式可以扩大政府采购规模，为政府采购带来规模效益。

2.激励供应商公开竞争，为中小企业提供更多采购机会

公开竞争原则需要以信息的公开为前提，电子化政府采购正是政府采购制度的一种创新，它保证了信息要素的公开和不断流动，为供应商提供了良好的竞争平台。任何有意参与竞标的供应商从政府采购网站上获取相关政府采购信息后，都可以从政府采购网站上直接下载投标的相关文件，然后将竞标文件用电子邮件的形式直接传给政府，在政府采购网上注册成为会员后，登录进入网站的“竞价采购”网页在线竞价。这种信息公开的形式，使每一个供应商都能获得等量的信息资源，拥有平等机会参与项目竞争，避免了为获得内部消息的各种暗箱操作。尤其是采购过程、采购标准、成交原则和成交结果的公开，减少了人为操作因素的干扰，有效地减少了政府采购中的寻租行为。

另外，实行电子化政府采购，消除了地域限制，网上标准采购文件降低了进入的门槛，弥补了中小企业的专业缺陷，因而为中小企业提供了更多的采购机会。

13.1.3　促进与国际化供应商的合作，使政府采购与国际市场接轨

电子化政府采购是国际流行的政府采购方式，各国政府都在积极探寻并发展具有自身特色并适合自身发展的电子采购模式。我国发展电子化政府采购，与国际流行的采购方式接轨，可促进我国企业及政府与国外供应商的合作，特别是使我国政府逐渐建立起国际化的采购意识，在世界范围内寻找合作伙伴。同时，也有助于我国供应商参与国际采购竞标。

13.1.4　促进国内、国际经济贸易往来

公开透明的电子化政府采购，其直接资源配置的引导作用和政策示范性作用是其他调控手段难以比拟的。由于网络的无国界性，电子化政府采购必然使我国与别国经济贸易往来更为密切，对国际经济贸易往来具有促进作用。同样，也会促进国内经济贸易呈现好的发展态势。