一、工程演化与创新是产业结构调整与升级的重要动力

目前，我国正处于工业化中后期的关键阶段，完成工业化还有较长的路要走，需要做好、协调好产业结构的调整与升级这一现阶段的目标工作。改革开放以来，我国工业化水平有了明显提高，但依然存在诸多方面的问题。从产业增加值情况来看，截至2012年，农业、工业和服务业等三大产业增加值比例分别为9.7%，46.6%和43.7%；工业和服务业的产业增加值比例在不断上升，但工业增加值中，近70%属于重化工业，服务业也多属劳动型而非生产型。从就业形势来看，农村就业人口数量逐渐下降，但比例仍然较高。此外，还存在资源配置不平衡且效率低下、区域性产业结构失衡且趋同严重等问题。对这些问题的认识和解决，有必要从产业的微观层次，即工程及其演化的角度来进行认识，以工程与产业的关联来寻求产业结构调整的可能性路径。

与发达国家相比，自改革开放以来，我国产业结构的调整总体上处于较低层次，尚未实现产业结构的高级化。20世纪70年代末至90年代初，产业结构的调整目标是解决第一、二、三产业比例失调问题。20世纪90年代中期，开始由重点解决比例失调转向推进产业结构升级，从以数量和规模扩张为主转向以经济效益提高为主。21世纪初，强调进一步推进产业结构调整与升级，转变经济发展方式。在30多年的产业演变过程中，我国主要利用经济要素的比较优势与国际产业分工，被动地接受发达国家的产业转移，而且由于缺乏核心技术和关键性技术，固化在国际产业分工的最低端，成为制造大国。长期以来，产业发展存在着一些亟待解决的重要问题：产品的附加值偏低，生产性服务业发展滞后，产业技术的对外依存度较高，加大了产业结构升级的外部风险，由于比较优势的逐渐丧失，通过引进国外技术来实现产业结构优化升级的空间越来越小，并且国外技术的文化特殊性也对引进后是否适应我国国情存在较大风险。

由此可以看出：从我国产业之间的比例关系上，农业比例呈下降趋势，工业占据较大比例；以服务业为代表的第三产业以平稳的速率发展，但还不足以产生改变中国产业结构的影响力；此外，工业化国家产业结构演变的一般规律，在中国只是部分地实现，阶段性得到了验证，第三产业还没有发展到较高程度。因此，加快改造传统产业，促进产业结构优化升级，使产业结构向合理化和高级化推进是近阶段的艰巨任务和目标。在宏观经济的推动方向上，从主要依靠第二产业带动，向依靠第三产业协同带动转变^[4]。

我国产业结构发展状况表明，产业结构的合理化及由较低层次向高级化演进，重要的是寻求符合国情的推动产业结构调整与升级的动力（动力组合）。考察我国产业结构变迁的历史，不难发现长期以来促使我国产业结构变化的主要动因是产业政策和资金投入。由于在技术上对外依存度较高，导致技术创新，尤其是工程创新推动产业结构优化升级的动力不足。特别是通过产业政策进行的产业结构调整在短期内虽然效果显著，但从长期来看，缺乏内在的、关键性的推动力，产业结构的优化升级之路可能会出现波折。(www.daowen.com)

从国外产业结构变迁的历史经验看，工程演化与创新（包含技术创新）是产业结构调整与升级的重要推动力。按照熊彼特的创新理论，创新就是导入一种新的生产函数来提高潜在的生产力水平。工程作为直接的生产力，工程创新促进生产力水平的不断提高。产业结构的升级过程，就是伴随着工程创新与生产社会化程度的提高，产业结构作为资源转换器的效能和效益不断提高的过程。

通过创新实现产业结构的调整与升级，从而促进经济增长是有例可循的。以日本和美国为例，日本在第二次世界大战以后依靠科技立国，走引进、消化、吸收、创新之路迅速建立起自己的工业体系，并形成了以汽车工业、电子工业为主导的产业结构，进而很快成为经济大国。20世纪90年代，美国及时通过创新，实现了以信息产业为主导的产业结构转换与升级，致使其经济保持连续的稳步增长。当前，我国正处于新型工业化道路，转变经济发展方式的关键时期，必须就产业结构存在的问题实现三个转变^[5]：一是由注重生产向注重创新转变，二是由追求产业规模向追求产品附加值转变，三是生产要素的投入从矿产资源与原材料的过度消耗，向依赖知识与智力投入、矿产资源与原材料适度消耗转变。实现三个转变的核心在于工程创新。

工程演化与创新推动产业结构调整与升级。具体地说，工程演化与创新作为推动力，是通过技术创新对传统产业的改造，促使新兴产业的兴起和落后产业的淘汰等方面来表现出来的。实际上，传统产业的改造、新产业的兴起、落后产业的淘汰恰恰是以工程演化与创新的过程来实现的。而且，传统产业的改造升级、新产业的兴起以及落后产业的淘汰，不仅是基于技术层次的创新而引起的，而且还包含经济、社会、管理等层次的集成创新来推动的。工程的集成性决定了工程创新是集成性的创新。它体现为两个层次^[6]：第一个层次是技术层次，工程创新需要对多个学科、多种技术在更大的时空尺度上进行选择、组织和集成优化；第二个层次是技术要素和经济、社会、管理等要素在一定边界条件下的集成优化。