一、工程创新及其特征

创新（Innovation）概念是由美籍奥地利经济学家熊彼特（J.Schumpeter）于1912年在《经济发展理论》一书中提出的。他认为，“所谓创新就是一种生产函数的转移，或是一种生产要素与生产条件的重新组合，其目的在于获取潜在的超额利润”，并且他将创新概括为五种形式：生产新的产品（产品创新），引进新的生产方式（工艺创新），开辟新的市场（市场创新），开拓并利用新材料或半成品供给来源（资源利用创新），采用新的组织方式（制度与管理创新）^[16]。熊彼特的创新概念是作为一种特殊的经济活动而提出的，它指明了创新对于经济发展的重要地位和作用。尤其是20世纪70年代，资本主义世界的经济危机及国际经济竞争，使西方发达国家越来越重视创新，并提出刺激创新和提高创新能力的经济政策。而且，关于创新的研究也很快在技术经济学、管理学、社会学，乃至哲学（技术哲学）等学术领域发展起来。

工程作为现实的生产力，是创造物质财富、促进经济发展的重要活动领域。在每一具体工程项目的理念、规划、设计、构建、运行、管理等过程中总会发生或大或小的创新。因而，可以把发生在工程活动中的创新称为工程创新，而且工程应是创新活动的主战场，它对社会经济发展具有重要的促进作用。(www.daowen.com)

工程创新是多维度的、多层次的，这是由工程具有多因素、多层次、多目标等特性决定的，工程创新还往往发生于不同的要素或不同的环节中，因而也就具有丰富多彩的表现形式：工程理念创新、工程规划创新、工程设计创新、工程技术创新、工程管理创新、工程制度创新、工程运行创新、工程维护创新和工程“退出机制”的创新等^[17]。此外，工程创新又是整体性的、集成性的，并具有整体涌现性。这是因为工程是诸多技术要素和非技术要素的集成，在要素集成中产生创新，即集成创新。它往往体现在技术层次，以及技术和经济、社会、管理等要素在一定边界条件下的优化集成层次。也正是工程创新，即发生在各个环节、各个要素的集成中的或大或小，或者全局性或局部性的创新，不同的工程才具有了“唯一性”、不可完全复制的个性特点。

纵观世界各国的工程发展史，特别是工业化进程中的工程史，会得出这样一个结论：工程创新是一系列技术进步及其基础性创新的体现，工程创新直接决定着一个国家（地区）的发展速度和进程。回顾新中国成立以来的工业化历程，取得的成就也是不断的工程创新的结果。20世纪50—60年代的156项建设工程、“两弹一星”工程和改革开放以后的各类工程建设都呈现出“一波”又“一波”的工程创新，既有自主工程创新，也有引进、消化、吸收再创新，从而推动我国工业化快速、稳定发展。现今，我国处于全面建设小康社会的重要阶段，全国各地大大小小的工程项目建设成千上万，它们关系着全面建设小康社会，实现和谐社会的大局，为了提高这些工程的效益、效率和竞争力，必须在各项工程中突出工程创新，尤其是一些大型和特大型的工程建设更是如此。