三、构建高校校园网络舆论监控体系

当前网络舆论监控模式多种多样，按照突发事件发生的时间，主要分为高校突发事件前期、高校突发事件中期和高校突发事件后期的网络舆情监控。其主要目的是为了更精确地掌握及了解网络舆情的产生原因、内容、发展趋势及最新情况，并及时反映到有关管理部门。网络舆论监控体系主要包括计算机舆情监测系统和人工监测系统，应用于高校，主要分为日常监控和特殊时期重点监控。无论是哪种监控系统，存在的问题具有普遍性：认为监控就是单纯的管制，开展舆情监控工作主动性不强，出于各种顾虑对于负面网络舆情习惯于回避或封堵，报喜不报忧；当前的网络舆情监控模式为被动应付模式，缺乏长效的舆情监控机制，未建立起多部门协同合作的舆情分析机制和应急协调处置机制；网络舆情监控方式方法简单，监测发现网上负面舆情，动辄封堵删帖，缺乏高素质的监测导控工作人才，对网上舆情分析研判能力不强，不能完全把握高校突发事件网络舆情的形成、演变规律，开展网络舆情监控的整体能力不强。因此，健全高校网络舆情监控体系，需要重视以下几点。

（一）不断提高网络舆论监控技术保障水平

网络舆论相关监控和检测技术纷繁复杂，如何充分利用好这些技术和完善现有的舆论监控系统，是网络舆论监控技术保障体系建设的核心内容。完善高校网络舆情的监控，首先要保证技术基础，不断提高高校网络舆情监控的技术水平，及时把控网络舆情的动向和变化。目前，大多数高校网络管理只能应付网络危机出现后的调查阶段，主要是通过对校园网用户设置客户端认证、对校内论坛实行实名注册，保留上网日志记录等方式实现对网络的管理。“高校网络舆情的技术管理要注意论坛有专职版主值守，负责对所有用户发言进行及时审核。结合研发程序自动过滤的软件系统，加强网络监控技术建设，升级和添置校园网络舆情监控设备，使学校监控技术保障体系具备‘防范有害信息渗透的能力’、‘掌控网络舆情的能力’、‘疏导不稳定因素的能力’、‘调查网络案件的能力’”^[1]。

互联网的自由与开放注定其在发挥积极作用的同时，也会带来不利的影响，比如会给政治谣言、恶意诽谤等不利信息广泛地传播提供技术手段。为了更好地监管高校校园网络舆情，各高校要应用现代网络技术，及时跟进、改革，完善校园网站管理。加强网络舆情监控平台建设，首先，要充分利用高校科技攻关强、科研氛围浓厚的优势，加强对相关信息技术（如信息搜索和汇集技术、舆论信息分析技术等）的研究和利用。其次，要加强网络舆论监控技术应用，提高舆情预测水平，对网络舆论的引导进行动态地调控。除此之外，要完善网络舆论日常监控机制，完善网络安全防护、信息过滤等系统，不断提高校园网络管理人员的技术水平和应对能力，同时加强对突发事件的监控，网络舆情信息实时监测与跟踪，实时掌握网络舆论的导向、特点和趋势，为科学合理地引导舆论导向和制定处理危机预案提供决策参考。

（二）完善网络舆情监控管理

1．完善校园网络舆情管理的相关规章、制度(www.daowen.com)

不断完善校园网络舆情管理的相关规章、制度，为网络舆情有效监控提供依据和指导基础。我国虽然已经颁布了很多与互联网有关的法律和规章制度，但这些规章制度都还不够成熟、完善，还需要进一步的改进和完善。因此，高校校园网络监控体系的建设也没有完善的指导方针和依据，在实际工作中需要不断研究、摸索，不断地进行完善，逐渐制定出合理、科学、人性化的高校校园网络舆论管理制度。校园网络舆情监控制度建设，包括校园网络管理制度、检查制度、值班制度、汇报制度以及岗位责任制度等。有了规范的管理条例和制度，高校网络的管理和建设也就迈出了坚实的第一步，这也为高校网络舆情的有效监控提供了依据指引。^[2]

2．建设、壮大高校网络舆情管理队伍

校园网络论坛，如校园网、校园贴吧等是高校师生交流、讨论最活跃的场所，人数基数大、信息涉及广，管理难度相当大。因此，要做到既要保护师生在网络的言论自由，又要有效防止不利舆情信息、不实谣言的散布，高校论坛版主的管理作用、校园舆情监控队伍的作用就显得尤为重要。高校网络环境中的论坛版主既要制定本版的版规，还要对一些热点问题进行引导，审查论坛内容，对不合要求的帖子进行删除。同时，还要不断提高网络舆情队伍人员的思想道德素质、业务能力、网络技术，以随时把控学生思想动向，了解学生特点。

（三）优化网络舆情监控方法

加强校园各部门交流与合作，对网站论坛实行分类管理，应用各种舆情监控技术，监测“封堵”删除各种违法犯罪不良有害信息，防止出现漏管失控，全面、准确、客观掌握网络舆情。掌握的信息必须完整反映舆情的各个方面，要根据相关数据、资料做出最终的评估、研判，最终做出正面、正确的评估结果，杜绝片面和错误的数据导致的误导。在信息选择过程中，选取容易量化的指标，减少主观判断。对采集到的舆情信息分类聚类，分析舆情信息的倾向性，跟踪舆情信息并分析舆情信息的发展趋势，全面掌握网络舆情。

运用多种方式方法监测导控网络舆情，既要防范，也要疏导。要在高校师生中积极开展网上文化交流活动，有意识地培养文明上网理念，营造先进的网络文化氛围，建设积极健康向上的校园网络文化环境。在进行网络舆论疏导时，要讲究疏导艺术，也要遵守舆情发展规律，比如运用网民熟悉的语言和方式，运用各种网络传播方式，通过大量有理有据、客观公正的信息，改变错误认识，疏导网络舆论方向。在日常生活中，要关注师生员工关心的带有群体性的热点、难点问题，对学校的论坛、留言板、贴吧等网络互动平台上的舆论信息进行收集、整理和分析，一旦发现不良苗头应立即制止。而对于虚假不利信息要第一时间组织开展行之有效的舆情控制、遏制，对不实、有害言论做到及时删除，及时公布真相，防止进一步虚假蔓延，做到早发现早处置，驳斥各类不实传言。尤其要重点关注政治敏感时期高校网上师生的思想和情绪反映情况，避免重大突发事件的发生，做到未雨绸缪。