三、采取日常引导与突发应急相结合

（一）高校校园网络舆论日常引导

1．高校网络舆论环境建设的思想保证

高校网络是开展大学生思想政治教育非常重要的舆论阵地。构建健康文明的高校网络文化，建设积极向上的高校网络舆论环境，重点工作则是加强校园网络主体的自律与他律教育。

（1）网络上思想政治工作要与时俱进

高校应始终保持精神风貌，大力推进思想政治工作在网络媒体新领域的工作开展，为舆论引导提供强大的精神动力和思想保证。健康向上的校园网络是巩固舆论引导环境的基础。一是，我们必须依靠网络阵地，开展思想政治工作，以促进网络思想政治工作搭建新的平台。高校应充分发挥计算机网络技术的优势，促进思想政治工作在网络上的开展，在社会主义核心价值体系的总指挥下，进一步团结凝聚大学师生做好其思想政治基础教育。二是，加强理论武装，提高思想政治工作的新标准。高校要进一步加强网络舆论的正面宣传，大力弘扬社会主义理论体系，系统地进行具有中国特色的宣传学习活动，深入学习和贯彻落实科学发展观，积极推进学习型党组织建设。三是，大胆创新网络思想政治工作的方法，并在复杂网络环境中，开创新的工作局面引导网络舆论。高校网络宣传和思想政治工作要坚持团结、稳定、有序的原则，以积极宣传和指导为主，深入学生学习和生活实践，提高校园网络引导能力，关键抓住重大理论问题和热点话题意见引导，积极构建健康积极、内容丰富、稳定有序的校园网络舆论环境。

（2）社会主义核心价值体系引领高校网络舆论环境

高校应主动占领新阵地，提高校园网络舆论控制水平，在校园网络环境中起着建设和管理指导作用，并不断推进社会主义核心价值体系，探索丰富的传播社会主义先进文化的方式和手段，以巩固校园网络文化朝着健康文明的方向发展。具体做到三个方面：第一，以社会主义核心价值体系为指导，深刻把握未来校园网络文化的发展趋势。发挥高校在校园网中的指引作用。要积极推进具有中国特色的，具有社会主义崇高理想、民族精神和校园网络文化建设的时代精神。第二，支持社会主义核心价值文化，大力加强思想文化内涵在校园网的渗透。高校要继续发扬优秀文化传统和借鉴人类文明的精髓，促进包容性理念，培育和谐精神，建设大学精神，塑造代表正面形象的校园网络文化品牌。第三，立足于社会主义核心价值体系，积极营造和谐的网络环境。高校要继续给学生以科学的理论知识，给学生正确的舆论引导，塑造学生高尚的情操，鼓励学生做出优秀作品，在校园网络上提供繁荣丰富的文化产品和服务，并在网上建立健康向上的精神家园。

（3）坚持改革和创新的主题，加强网络时代精神建设

高校改革和创新的时代精神，主要是围绕其自主性和自律性两个基本点，培养网络的自我意识，加强道德和法律的约束力，提高校园网络环境健康向上的精神基础。其一，是培养学生网络行为的自我意识。加强学生道德和文明上网等自我教育，使教育对象自觉践行网络精神，勇于承担责任，为社会的文明和发展，加强网络自我管理行为和约束。加强网络文明素质和职业道德培训，大力推进外在的道德转化为自律的行为准则。二是，要加强大学生网络道德教育，高校荣誉教育，社会主义荣辱观教育，促进网络道德体系建设，预防和控制网络道德失范，让大学生自觉遵守校园网络行为规范，树立正确的价值观、态度、道德和判断，提高网络行为辨别是非的能力和自我控制能力。三是，要加强法制教育。高校要加大网络法律宣传力度，树立网络法制观念，规范、整治网络行为。网络参与者的法律意识为健康向上的校园网络建设创造有利的舆论环境条件。

2．加强高校网络舆论的日常引导

要坚持正确的网络舆论导向，推动宣传文化队伍的建设，丰富网络媒体的监管方式，公众的建议是校园网有效的日常指导和管理保证。

（1）总是将积极的舆论放在首位，继续探索校园网络宣传规律，建立一个健康、文明的校园网络环境。一是，我们必须始终坚持团结、稳定、有序的方针。高校应主动以主流思想、先进的文化和意识形态占据公共的网络媒体，校园网发挥了积极的宣传和传播先进文化的重要介质作用。二是，我们必须始终坚持贴近学生，贴近生活和现实的原则。高校应大力改革，创新网络宣传，不断加强校园网络宣传，并在大学的网络形势和政策宣传、形象宣传，成就和荣誉两个重大主题做重点宣传。三是，积极探索校园网络思想政治工作的规律。高校要深入研究新形势下网络思想文化工作的特点，制定有效的对策，引导网上舆论，建设越来越多的网络舆论引导员团队，为大学改革的稳定发展创造良好的氛围。

（2）加强校园网宣传人员的培训和建设，是提高舆论引导能力，把握网络民意的基础。目前，高校要增加人力和财政投资，重点加强三支队伍建设。一是，校园专业网络宣传团队建设。要建立一个统一领导、合作和协调、明确分工、优劣互补的网络宣传专业队伍，从而加强高校网络传播的积极影响。二是，加强宣传发言人高校队伍建设。在各院系，各职能部门设立网络发言人，及时发布权威的、积极的信息，澄清和回应各种网络谣言。校园网络媒体要主动掌握话语权，赢得舆论引导地位。三是，要加强高校网络评论员和监管队伍建设。在他们的日常网络舆论引导、信息宣传监管和网络突发事件中发挥有力的作用，努力形成网络正面舆论。

（3）丰富网络监管方式，促进科学化、规范化、制度化的网络媒体监测。要建立一个健康，文明的校园网络舆论环境，需要加强高校网络有效监管，完善舆情监测系统，丰富网络监管方式。一是，建设校园网络监控技术平台。对大学论坛、博客、微博等新媒体，建立和完善网络登记以及备案和审查制度，并逐步实现校园网的用户名系统，加强校园网络内容审查的互动环节，以提高校园网络监督水平。二是，完善校园网络舆情监测系统。加强校园网络信息的汇总，分类，整合，筛选，进一步加强网络舆论的趋势分析，有效地识别和判断社会热点问题，及时、准确地把握网络舆情，积极应对高校网络突发事件。三是，创新校园网络舆情监管办法。加强校园网络舆情的监控力度，建立网络舆论申报制度，规范网络舆情处置程序，探索大学生网络道德评价系统，将道德监管和法律约束相结合，坚持科学监督，依法监督，用以有效地提高网络的舆论疏通引导能力。

3．在主流网络媒体建设中全面推进大学网站建设

加强网络舆论的主流阵地建设，提高学生的网络学习能力，形成一个积极的网络媒体趋势，是建立一个健康文明的校园网络舆论环境的根本保证。

（1）巩固和加强高校网络舆论的主流地位(www.daowen.com)

努力将高校新闻主页、在线社区、思想政治理论网建设成为传播社会主义先进文化的载体，提供校园文化服务的有效平台，促进师生健康发展精神生活空间。要建立校园网的品牌知名度，突出大学特色，丰富信息内容，提高宣传水平，建立校园网的特色栏目和精品栏目，提升目标，发挥大学首页网站等主流媒体在创造意识形态凝聚力和主渠道的作用，从而有利于积极的、健康的、积极向上的校园网络舆论环境的形成。

（2）以创新的方式整合大学网络运营

高校要建立以理论知识为基础的网站品牌，校园新闻网站为主体的高校BBS、博客，以学生论坛为补充，统筹发挥学术、新闻、服务和其他类型的功能，形成多层次、全方位的网络思想文化宣传阵地的新格局；要充分利用新兴的网络载体，以“互动服务”的特点，建立网络沟通平台，进一步扩大网络整合的宣传和教育效果；要以创新的手段，发展具有前瞻性、未来性的校园网络产品，并继续零障碍优化高校网络媒体环境，专注于构建一个健康、文明和进步的网络精神家园。

（3）提高教师和学生的媒介素养

高校要全面了解媒体传播，大力推进文明上网和办网的工程，以提高教师和学生的选择能力、识别能力，自觉抵制庸俗、低俗之风，促进形成良好的网络道德风尚，加强自身的网络行为自律，网络媒体应努力提高专业水平，营造遵守法律、遵守社会公德的网络舆论环境。^[18]

（二）加强校园网络突发事件应急管理

危机事件发生后，网络舆论会经历形成期、爆发期、缓冲期和平复期四个阶段。大学应该专注于网络舆论不同阶段的特点，正确认识危机事件发生在不同阶段的重点，有效应对和指导。

1．第一时间发布信息，有效地掌握信息传播话语权

据“首因效应”理论，人们印象最深刻的是事件发生后的第一信息，他们会跟进信息的补充和验证筛选事件被过滤的信息。在发生紧急情况时，学校应充分考虑目前的媒体环境、信息传播的速度和功能，第一时间积极应对，因为时间是危机管理的最关键因素之一。在2013年，厦门某大学女孩在学校活动时发生意外伤害，学校的官方微博在事件发生后一个小时就开展对外媒体活动，成为该信息第一个发布的媒体，所有的媒体报道都引用厦门大学官方微博的内容信息公告，此为网络媒体和师生舆论引导的成功案例。

2．信息发布力求客观准确，避免行政思维和语言

危机事件具有很强的突发性、严重性。事件发生后，学校应立即理清事件的来龙去脉，找出关键信息，并表明学校已采取的活动和对该事件的态度。信息发布应保持客观和理性的态度，避免过多的个人主观情感因素。2012年，“北大邹恒甫事件”，北京大学新闻发言人，宣传部长在事件发生后的第一时间电话采访时，使用“不管”，“我不知道动机”等词汇就有失偏颇，完全站在“受害者”的角度来回应，态度强硬，沟通不具备有效性。三天后，北京大学成立了专门的调查小组，检查此事。

3．重视发挥网络意见领袖的作用，建立多通道宣传途径

高校危机事件发生后，网络会产生很多的舆论，并在初步发展的情况下，显示出一个显著特点：无序性。所以在这个阶段进行有效的信息沟通和思想引导是非常重要的。微博、论坛、人人网等人际交往广泛的媒体平台无疑是信息传播率最高的网络信息传播载体。此外，学校的官方主页上，校园BBS、QQ群等都可以被用来作为信息传播渠道，并通过各种媒体渠道的信息传播，对学生将形成多个、立体、全方位的信息覆盖，加强官方信息传播的说服效果。因此，要充分发挥媒体和公众的网络意见领袖的重要作用，加强一个强有力的第三方的媒体传播效果的信誉建设，积极主动引导社会舆论，消除不利的负面新闻影响。

4．巧妙设置议程，引导网上舆论的健康发展

议程设置是引导公众舆论和公众的判断方向的重要途径。在网络媒体形成和传播过程中的危机，我们要密切关注舆情动态，突发事件中的积极因素，从而选择一个关键点，设置议程，以吸引人们的注意力。议程设置成功，将引导社会舆论朝着有利解决事件的方向发展，如2012年上海某大学，一个学生在外游玩时发生事故身亡，这是典型的突发性危机事件。学校官方微博事发当天连续发布了三条相关微博，跟踪事件信息，工作开展循序渐进，有效地稳定了学校教师和学生的公众情绪，同时学校通过掌握在网络中的舆论趋势，密切关注学生需求，并积极组织线下追悼会。成功设置的议程，从而使这一事件成为体现学校关爱学生的佐证，以激发学生母校归属感的意识。

5．关注事件的后续进展报告，及时消除伤害危机

危机是处于逐步发展的过程中，因此，学校先释放的信息一般是不全面的，随着危机事件进一步的发展，学校应当及时公布事件的进展，必须对该事件的后续进行补充，随时控制其他相关信息主动权在手，以避免谣言和流言的传播，妥当处理事件的善后工作，进一步争取主动。对于劫后余生的危机，进行科学评价，启动问责制，并及时处置历史遗留问题，对其存在的问题和漏洞着重修补，从根本上消除隐藏的危机再次形成。也可以通过其他正面的、积极的媒体报道事件，使学校修复危机的负面影响。^[19]