一、网络舆论引导员、评论员队伍建设

在中国大陆，网络评论员一词最早出现在南京大学的官方BBS上面，南京大学校方不久前关闭了小百合BBS，在开设了南京大学BBS之后，指导学生会干部以及一部分热心的上进人士成为“网评员”。网络评论员，指在网络媒体如博客、BBS等上面发表观点的人，尤其对有关政治和社会时事热点进行评论。有一定影响力的网络评论员亦称作网络评论家。通常，具有独特见解、观点分析透彻且受到网友欢迎的网络评论员，通常是毕业于政治学和社会学专业，具有一定的人格魅力及可信度。^[8]这些网络评论员的影响力一般来自于对某些话题提供给其他读者一系列重要的语言符号或角度，而这些符号或角度又能带给读者以特定的感情信息，而读者长时间持续地与这类语言符号接触会改变其关于这些内容的理解和看法。任何一个新闻时事热点，都包含了三个重要的部分，分别是事实部分、预测趋势及评论员的观点，而评论员对于新闻事实的预测发展趋势实际上会直接影响读者的观点，进而使读者相信其预测将会发生的效果。^[9]

（一）高校网络舆论引导人员的组成

高校网络舆论引导工作人员在发生突发事件的关键时刻，第一时间积极开展网上舆论引导工作，维护积极的评论意见、正面的声音，尽最大可能消除负面影响，维护学校秩序和社会环境的稳定。通常情况下应包括网络舆论引导办公室，下设办公室主任一名、办公室副主任一名、网络技术总监一名、网络技术工程师两名、在线引导工程师数名。他们各自职责如下：

办公室主任：负责对网络舆论引导办公室全体成员的行为负责。

办公室副主任：负责例会、考核、培训等工作。

网络技术总监：负责对在线引导工程师进行网络技术的培训。

网络技术工程师：负责对网络平台进行日常的维护和适当的屏蔽工作。

在线引导工程师：负责对热点问题进行理性分析、对极端帖子进行适当处理、与在线同学正面对话等以避免恶劣事件的发生。

（二）高校网络舆论引导人员的选拔

1．大学网络舆论引导人员的要求

要做好高校网络舆论引导工作，必须做好网络舆论引导员的选拔工作。教育部、共青团中央在2004年颁布的《关于进一步加强高等学校校园网络管理工作的意见》明确指出：各地教育部门和高校加强建设校园网络管理工作队伍，要按照“提高素质、优化结构、主动建设、相对稳定”的总要求，建设一支熟悉学生上网特点、网络业务能力强、思想政治水平高的工作队伍。高校应高度重视建设网络舆论引导员队伍，根据学校的具体情况，积极开展舆论引导工作，牢牢掌握在网络媒体的主动权，为大学的改革和稳定发展塑造良好的舆论环境。网络媒体的舆论引导员应具备的条件包括以下几个方面。

（1）较高的理论水平。互联网评论员应具有较高的政治理论水平和政治素质，思想上和行动上要与党保持一致，坚决拥护党制定的路线、方针、政策，有坚定的政治立场和政治方向。要准确把握和引导网上舆论，引导学生深刻而全面地了解整个新闻事件，形成正确的舆论导向。舆论引导员应具备必要的政治敏锐度，具有一定的思想政治工作或教育管理经验，主动识别网络中有意义的、有价值的线索，从而正确分析审查网络信息，促进论坛的健康发展。

（2）优良的业务能力。网络引导员必须有一个强有力的引导高等学校舆论的业务能力，熟悉学校的基本情况，了解和掌握国家有关法律法规的基本方针，也要具备一些学生工作或思想政治工作经验，能够正确把握舆论导向。与此同时，网络舆论引导员既要掌握计算机操作和网络应用技术，还要适当运用网络上流行的语言技能把握网络评论技巧，有较高的文字水平，可以写高层次、舆论引导性强的评论文章，进而有效地引导网络舆论，增强教育的实效性。

（3）新兴网络媒体意识强，有很强的奉献精神。高校网络舆情引导员要能捕捉到政治敏感话题，可以及时进行网络舆论监控。有无私奉献的精神，具有较强的社会责任意识和工作责任感，积极主动地发挥主导作用，热情为高校的改革和发展服务。

（4）网络舆论引导员要有合理的时间安排，每周能够有足够的时间在线工作。

（5）网络舆论引导员要有良好的团队意识，能够和团队中的其他成员共同工作。

2．高校网络舆论引导人员工作职能要求(www.daowen.com)

高校网络舆论引导人员的主要职能是对信息进行选择与过滤，将有害信息进行屏蔽与删除。其要求如下：

（1）随时查看领导指示和领会上级精神，在领导正确指导和业务要求下开展工作。牢记任务，保持理性，保持冷静，坚定立场，做到在各种迷惑之前保持清醒头脑和全面思考，克制情绪，防止被激怒。培养自己在迷乱之中理出清晰头绪，在诸多信息中迅速提取有效关键信息的能力。不断保持学习，提升业务水平，学会使用不同文笔写作风格，学习如何习惯使用“马甲ID”，模仿他人风格等有效评论手段。

（2）定期汇报具体工作，筛选重要信息以供领导参阅，使上级部门时刻把握学校师生的最新关注动态。对突发事件等，可以建立便捷的处理制度，及时抽调人员充实队伍，做到重点关切和突破，防止突发事态的恶性发展，做好及时引导，引领事态朝积极健康的方向发展。及时搜索网络谣言首发地和首发人，各个击破，以技术或授权删除原帖、拷贝内容等，使用不同IP技术等手段以证实消息的虚假性，同时及时说明真相，防止误信的传染。

（3）充分发挥论坛帖主的引导作用。由于高校内部引导人员的有限性，可以尽量保持对论坛帖主等对话题具有较大引导作用的人群的联系，以建立有效的上下内外沟通渠道，掌握最新动向，理解师生的思考角度、着力点，做到有的放矢、有备无患。

（4）以分组形式负责相关内容，使队伍有针对性地对涉及的本校信息予以提取、筛选、修正，做到分工合作。同时，积极推进小组内外交流，提升业务素质。

（三）具体工作办法

1．设计主题论坛，成为网络舆论中的主导者

在各种网上的BBS论坛中，我们发现这样的现象，有很多在BBS上为自己喜爱的话题跟帖评论的学生用户。因此，我们应该根据目前国内和国外，学校内部和外部的热点，并考虑学生的兴趣爱好，选择一些更贴近学生所接触的社会现实和生活的热点问题作为论坛主题。基于网上学生热烈讨论的程度，按一定的时间顺序提供给学生讨论。在考虑学生切身利益的基础上，选择更多优质的、有价值的原始网站的新闻文章或主题帖子进行讨论，提出主旨意见，引导学生关于这一主题发表评论，查看学生的思想表达，让学生的讨论主题从无聊或不健康的谈话转向有价值、有意义的话题，从而发挥舆论导向的作用。

2．澄清新闻事实真相，及时发布权威信息

未经证实的谣言和流言，在网络上迅速广泛地传播，往往会导致整个校园秩序甚至整个社会环境的不稳定。在信息不明朗的情况下，学生更容易产生好奇心理，也给各种传闻带来流传的机会，会进一步加重事态的严重性。特别是在政治敏感时期，大家集中对一些敏感问题进行讨论，舆论引导人员在网络评论中，只有实事求是地发布正面信息，才能从源头上减少流传谣言，防止事态进一步恶化，消除学生的群体恐慌。因此，在网络信息审查工作中，舆论引导人员应注意树立自己的权威形象，掌握第一手资料，通过正面宣传和解答，让学生有信心和安全感。如在SARS来临的敏感时期，如在地震发生后，在网上出现许多有关地震的谣言，这时舆论引导人员应保持与学生坦诚地网上直接沟通，澄清事实真相，这对学生情绪的稳定有非常积极的作用。

3．因势利导，成为网上情感宣泄的疏通者

以往很多高校的网络管理者对于在校园BBS上，或其他论坛上发现的有消极影响的帖子采取的是删帖、封帖等方式。这种做法可能对于保持社会、学校的稳定有一定的作用，暂时制止了这些不良信息的迅速传播，但是也有很多不利因素。一方面，我们会失去一个了解学生当前思想状况的重要渠道；另一方面，由于网络具有开放性特点，简单的封和堵所造成的后果和恶劣影响往往会更严重。从更深一层讲，这种做法会切断学生的情感宣泄渠道，很容易使学生产生逆反心理，更不利于问题的解决。因此，我们应变堵截为疏导。除了对违反国家法律的言论帖子坚决删除外，对于一些带有过激语言的帖子，要通过评论员及时澄清或展开合理、正面的观点引导，若确实存在问题，评论员要及时与相关职能部门联系，并及时公布问题解决的进展情况。

4．坚持以人为本，成为网上学习生活的服务者

要做一名合格的高校网络舆论引导人员，要想使自己在网络中的发言吸引学生点击和跟帖，有效引导网上舆论，就要获得大学生们的信任，并在他们当中树立威望。要具备这种引导的能力，作为高校的引导人员，首先得转变以往将学生仅仅看做单纯的管理和说教对象的思想观念，应牢固树立以人为本、贴近现实、贴近生活、贴近学生、服务育人的理念，加强网上展开的交流互动，及时解决大学生各方面的实际问题和关心的热点问题，把解决实际问题和思想问题结合起来，寓教育管理于服务之中，最终成为学生在网上的好朋友。

5．网上与网下相结合，成为网上实际问题的解决者

网络评论应该分为两个部分：一是，要及时评论，在事发后的第一时间了解事情的大概情况，并准确有效地对此进行合理适当的解释，疏导并整理同学们的意见，尽量能够让大家正确认识、理解，不会引起强烈的冲突、意见。二是，要进行事后反馈、解决，在事发之后尽快了解到事情的详情，并及时有效地将事情的真相发放给大家，对此进行合理的文字梳理，使同学们能够理性地认识，不会产生矛盾冲突。同时要将情况上报，让有关领导和部门及时了解相关情况，能够提供适当的帮助和解决的方法。

引导人员不仅要强化网络管理和开展客观有效的评论，而且还应该及时汇报舆论焦点，把师生关心的信息、提出的意见和建议及时反映给学院有关领导，并将事后解决的情况及时反馈到网络上，并进行二次网评，确保评论的深入和持久。例如，有学生在学院BBS上反映了后勤集团的问题，这时我们除了及时在BBS上正面回应之外，还应把问题反馈给主管部门，针对此事展开调查，并做出客观、真实的反馈意见。