12.2.3　通过政策的引导使企业向区域和沿江地区集中，形成产业优势区

当前，湖北的产业集聚形势较好，已形成了以武汉为中心向周边辐射和延伸的产业分布格局，并相应地形成了汽车、建材和农副产品等工业经济带，但在覆盖方面仍然不足，区域发展的不平衡问题非常突出，影响了湖北区域产业结构整体水平的提高。今后要以武汉为中心，以长江和汉江为轴线，以核心企业和企业集团为依托，以城市为节点，以产业园区为纽带，逐步形成产业特色明显、产业集中度高和关联度高的区域产业分布格局和产业优势区。

一是要积极整合各类园区、开发区，突出产业特色，形成产业优势。由于产业园区在地区经济社会发展中的作用日益突出，包括国家级、省市级等各类产业园区在湖北有着广泛的分布，但从目前的实际情况来看，产业园区分布零散，功能不齐全，特别是地区之间的产业园区的分工与协作关系仍然没有形成，使产业园区在促进地区产业结构调整和升级方面的作用体现不够明显。今后应加强产业园区之间的功能分工，突出特色，形成优势，使其成为地区产业结构调整和优化的引擎。(www.daowen.com)

二是要积极发展产业集团，形成更高层次、更大范围的分工与合作格局。由于产业集团具有技术、资金、管理和市场等优势，是区域竞争的重要形式，因此，以产业集团形式来发展已成为产业集聚的重要途径。近年来在湖北的产业集团得到了较快的发展，以武钢等集团为代表的产业集团已对地区的产业发展产生了重要的影响。通过产业链的形式，积极整合地区产业，重新构建产业集团，不仅可以有效地提高资源的利用效率，降低生产成本，提高企业的产品竞争力，而且可在更高层次、更大范围的基础上形成地区分工与合作的新格局。

三是要以城乡规划为基础，以国民经济和社会发展规划为主线，以区域规划和产业规划为着力点，积极引导企业向规划区集中，提高产业的关联度和集中度。企业的集聚作为产业布局的新形式在当前的经济社会发展中占有重要的地位。而企业特别是相关企业向同一地区集中必须要从规划入手。当前，各地比较注重国民经济和社会发展规划、区域规划和产业规划，忽视了城乡规划在地区经济社会发展中的重要作用，同时地区之间的规划相互割裂，缺乏衔接和互动，使地区之间的产业得不到协调发展。今后要在突出城乡规划的基础上，强化地区之间规划的协调与互动，为企业向规划区集中创造条件，提高产业的关联度和集中度。