12.1.4　以发展循环经济为契机，着力调整生产方式和生活方式

循环经济本质上是一种生态经济，强调依据自然生态系统的循环关系构建生产生活方式。循环经济以“减量化、再利用、再循环”（3R）为原则，强调资源的节约利用、循环利用和综合利用，是一种最大限度地利用资源和保护环境的经济发展模式⁽²⁾。目前，国内外对发展循环经济的认识已经形成比较一致的看法。它是推进结构调整，转变经济发展方式，建立资源节约型、环境友好型社会的重要手段和途径。

第一，加强湖北省内企业内部“小循环”。坚持从提高企业资源利用率入手，加大企业清洁生产的力度，引导企业以开展ISO9000质量体系认证、ISO14000环境体系认证为契机，要求企业建立健全资源节约和环境保护的管理制度，加强资源消耗定额管理，改进生产工艺和流程，努力提高能源、原材料利用率，在减少污染物产生和排放的基础上，鼓励对“三废”再利用，实现企业内部生产流程的“小循环”。

第二，发展省内产业层面“中循环”。生态产业园是循环经济在产业层面的具体实践，因此，要围绕资源的综合利用和循环利用，积极支持建立生态工业园、生态农业园的建设和发展。通过企业间废物的循环利用和资源的再利用来节约资源、变废为宝。(www.daowen.com)

第三，构建省内社会层面“大循环”。加强循环经济的法律体系建设，大力推广宣传循环经济，加强循环经济知识培训，构建和谐的人居环境体系，加快城市生活污水处理再生利用设施建设，积极推进废弃物的回收和循环利用，建立垃圾分类收集和分选系统，不断完善再生资源回收、加工、利用体系，鼓励企业开展有利于循环经济的技术创新。

第四，加快循环经济制度建设进程。积极建立和完善地方循环经济法律体系，使循环经济的发展有法可依，有章可循；建立和完善有利于循环经济发展的财税政策，对循环经济、清洁生产和环境友好的企业在经济政策上给予优惠和鼓励；建立环境标志、政府绿色采购制度，积极推动政府绿色采购，扩大绿色产品的消费市场需求，促进环保产业的快速发展。

第五，健全公众参与机制。通过不断宣传教育，强化人们的节约意识、节约观念，倡导节约文明、节约文化。同时，采取适度惩戒措施，遏制“过度消费”的浪费现象。还要加强绿色标志管理，促进企业加快绿色产品的研发，并引导商品生产与流通企业在科学定价、合理营销和适度包装方面通力合作；引导和鼓励公众使用资源节约型产品，抵制过度包装等资源浪费的行为；鼓励生活垃圾的分类处置。通过上述努力，最终形成节约资源和保护环境的生活方式和消费模式。在法律和政策上，鼓励公众建立和发展非政府的致力于资源节约和环境保护的社团；鼓励和引导民间组织、社会组织就资源节约和环境保护参与决策、进行监督。