11.1.2　湖北经济发展思路设计

进入新的世纪以来，国家从战略的高度提出了要加快建设资源节约型和环境友好型社会的思路和要求。它反映了我国实施可持续发展战略的内在要求，也要求湖北发展思路作出适当调整。

1.确立湖北发展思路的原则

湖北发展思路的确立是一项系统工程，它关系到湖北今后发展的重点与方向，因此，必须遵循一定的原则。从湖北发展的实际来看，湖北发展思路的选择应遵循以下基本原则：

1）开放性原则

开放性是发挥地区比较优势，保证区域分工和合作的前提条件，也符合全球区域经济一体化发展的历史潮流。湖北作为中部地区重要的经济区域，其开放性主要表现在以下几个方面：

首先是内部的开放。湖北作为一个省级行政区域，其内部具有一定的同质性，但也有着明显的地域发展差异性。这一方面是因为湖北同样有着山地、平原、丘陵和湖泊等地理分布的差异带来的发展差异，同时，由于近50年来产业分布的差异，使湖北内部也存在着明显的发展梯度，因此，湖北发展思路的选择和实施就必须有利于打破地区之间的封闭，实现内部的完全开放，形成统一的市场。

其次是对外开放。它应该包括两个层次：一是对周边地区的开放。湖北的发展不能脱离周边发展环境。湖北既要有稳定的内核，又要具备内核与周边地区和谐相容的外围。从湖北与周边地区的实际来看，向心与离心的问题比较严重，如安徽、江西和湖南具有向长三角和珠三角靠拢的区位优势和条件，其离心的趋势比较明显，这既是湖北发展不利的一面，同时也是湖北实现与区域之间分工与合作的有利条件，因此，在湖北发展问题上既要充分发挥这些地区与我国经济重心区域联系的桥梁和纽带的作用，同时要注重培植区域之间的聚集和向心能力，强化区域之间的分工与合作，形成区域一体化发展的新格局。湖北发展思路的选择与实施应在通过区域之间分工与合作水平，重点解决好湖北与周边地区发展关系的基础上，发挥与周边发达地区联系的优势，体现区域外的开放性；二是对国外的开放。即通过与产业的对接，积极参与全球的分工与合作，提高地区国际化程度，使自身融入国际大分工的价值链中。

最后是区域之间的开放。区域间的开放是实现区域分工与合作的基础，也是形成区域优势的重要条件。通过改革开放30多年的发展，湖北在基础设施，特别是交通已经成为中国交通网络的重要组成部分，并初步形成了产业分工与合作的格局，具备实现区域间开放的条件和基础，但必须选择好实现区域内开放的途径。当前重点要处理好城市群与城市群、开发区与开发区、产业链与产业链、城市群与开发区、城市群与产业链、开发区与产业链之间的开放问题。

2）互补性原则(www.daowen.com)

区域产业同构是我国区域经济发展过程中的痼疾。产业同构不利于发挥地区比较优势，因此，发展思路的确立必须有利于加强区域之间的产业和生产要素的互补性及产业结构的调整。

首先是地区之间的互补。即有利于发挥区域内与区域外优势资源，同时也有利于内部地区之间的分工与合作。

其次是产业之间的互补。产业同构既不利于地区资源的合理利用，也不利于产业规模效应的发挥，因此，湖北发展思路的选择必须高度关注中部地区及本身的产业基础及其比较优势。

再次是发展模式之间的互补。发展模式的选择必须要使地区优势在宏观、中观和微观等层次得到充分的发挥。为此，湖北发展思路的选择不能脱离现有地区发展的现状和其在中国区域经济社会发展中的作用。

3）动态性原则

主要是要提高地区发展思路对特定环境的适应性，减少外界对其干扰的可能性和不确定性，与时俱进，给区域发展政策的制定和区域发展方向的把握留有一定的回旋余地。同时，在地区发展思路的选择上要具有一定的前瞻性，要适应经济社会发展趋势的要求。

2.湖北发展思路

根据湖北的发展实际和区域发展的内在要求，笔者将湖北经济发展思路确定为：以可持续发展战略为指导，认真落实科学发展观，走新型工业化道路；以改革开放和科技进步为动力，在充分发挥湖北比较优势的基础上，以武汉“两型社会综合配套改革试验区”建设为契机，以“两型社会”体制机制建设为突破口，加快经济发展方式转变，建立节约型的生产模式、消费模式和城市建设模式，推动体制创新、机制创新、技术创新和管理创新；以发展循环经济为着力点，注意从末端治理向源头治理、从环节控制向全过程控制转变，重视从资源依赖和资源密集型向资源节约和集群创新型转变，从单纯依赖开发自然资源向节约资源、开发替代资源和优化资源组合转变，从偏重生产管理向生产与消费管理并重转变，把节能和减排整合到经济发展和结构调整的各项活动中；以区域空间形态创新为落脚点，通过实施城市群联动战略、科技创新战略、产业集聚区体系战略和产业链战略，强化交通网络建设，形成以城市为主导，以产业链为纽带，以培植区域创新能力和核心竞争力为主要内容，以武汉为中心，长江、汉江、京广线产业带为支撑的区域空间形态创新体系。在交通、通讯等基础设施一体化的基础上，逐步形成1个中心（以武汉为中心）、2个支撑点（宜昌、襄樊）、2个着力点（科技、产业链）、4大网络（城市群网络、产业集聚区网络、科技创新体系网络和现代化立体交通网络）、5个互动（与长三角、珠三角、环渤海湾、中部地区和西部地区等重点地区经济社会发展的互动），在更高层次、更宽领域、更大范围分工与合作的基础上，实现区域经济的共同发展。经过10年左右的努力，把湖北打造成为我国的两大中心（市场中心和现代化立体交通中心）和“三大基地”（创新农业基地、现代制造业基地和高新技术产业化基地）。