1.2.3　综合配套改革试验区为湖北又快又好的发展提供了难得的机遇

目前，学术界对于“国家综合配套改革试验区”还没有一个明确的概念。但是从总体上看，至少需要从以下两点来理解：第一，综合配套改革试验区的改革是一项系统性的工程，涉及经济、政治、社会、文化等方面，需要处理好各个方面的关系，以期实现多层面、立体式协调发展；第二，综合配套改革试验区着眼于“制度创新”、以“立”为主，起着先试、先行的作用，以全面推动制度、体制建设的方式推进改革，进而向全国推广⁽²⁾。可见，国家综合配套改革试验区的涵义应该理解为：顺应经济全球化与区域经济一体化的趋势和完善社会主义市场经济体系的内在要求，在科学发展观的指导下，国家所建立的以制度创新为主要动力，以全方位改革试点为主要特征，对全国经济社会发展带来深远影响的实验区。

经过30多年的改革开放，我国经济发展取得了巨大成就，但由于我国的市场经济体制是建立在传统的计划经济体制的基础上，旧体制的消极影响仍然存在于经济社会生活中的各个方面，经过一次改革是不可能彻底消除的。目前，我国的体制改革已经进入了深化和攻坚的阶段，已经转向了生产关系必须适应生产力的发展，上层建筑必须适应经济基础的发展这样一个新的阶段，不仅东部地区的体制和机制需要深化改革，中部地区的发展和改革也更为强烈和必要。改革开放之初，我国实施的是倾斜沿海发展的战略，设立了深圳、珠海、汕头、厦门、海南5个经济特区，后又逐步开放了沿海城市，实行了特殊的优惠政策，带动了东部沿海地区经济的快速发展。然而，长期以来广大的中西部地区在我国的改革开放建设中却没有得到许多先发先行的政策红利，再加上其他各种原因，与东部地区的差距越来越大，这种东中西的地区差距不仅不利于中西部地区的发展，而且对东部地区产业结构升级和资本转移也起到了约束和阻碍作用，从而影响了全国区域经济协调发展格局的形成和全面建设小康社会目标的实现。中西部地区要想摆脱目前的落后状况，实现赶超东部地区的目标，依靠传统的发展路子已经行不通。同时，也不可能再沿袭东部地区获得发展所经历的途径。我国是一个典型的城乡分治的二元经济结构国家，这一点在中部地区表现的十分明显：城市发展很快，农村发展滞后，农村经济社会发展中出现了一系列需要关注和亟需解决的诸如农民收入增长缓慢、农业基础比较薄弱、城乡差距进一步扩大等“三农”问题。农业问题是一个重要的经济、政治问题，没有农村的现代化，就不可能有全国的现代化，没有农村的小康，就不可能有全国的小康，城乡差距的存在，就不可能实现真正的社会公平正义，构建和谐社会就是一句空话。(www.daowen.com)

要解决目前我国在发展过程中原有的和新产生的问题，就要突破制度和机制的约束，推进综合配套改革，为业已建立的市场经济和开放型经济提供制度保证和支撑。因此，国家需要新的改革动力，新的改革思路，新的改革示范区。2007年12月，武汉城市圈被国家批准为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区。这是继上海浦东新区、天津滨海新区、成渝统筹城乡经济发展综合配套改革试验区之后，我国在中部地区布局的第四个改革试验区。这是科学发展观和构建社会主义和谐社会指导思想在区域发展中的实践和探索，是推进新型工业化、城市化，实现可持续发展的重大战略部署。

以省会武汉为中心的武汉城市圈总面积占湖北的33%，人口占湖北全部的51.2%，在中部地区拥有经济、交通、金融、科技、文化上极强的凝聚力、集散中心、辐射能力，是湖北产业和生产要素最密集、最具活力的地区，是湖北省经济发展的核心区域，是长江中游最重要的城市群，是中西部地区发展最具潜力的重要区域。武汉城市圈被批准为国家“两型社会”综合配套改革试验区，把武汉推到了促进中部地区崛起的前台。它的目标是要通过在行政管理体制改革、社会管理体制改革、市场体系建设、自主创新体系建设、提高对外开放水平等方面进行改革试点，对重大政策措施先行先试，大胆试验探索，大胆改革创新。对于推进新型工业化，努力建设社会主义新农村，加快发展和提升服务业，深化体制改革和促进区域协调发展，加快构建湖北在促进中部地区崛起的重要战略支点，形成东中西部地区相互联动、相互促进、共同发展的新格局，有利于武汉走差异化发展之路，获得巨大的体制和政策优势，为武汉城市圈又快又好的发展提供了难得的机遇。这对进一步解放思想，深化改革，发挥优势，用新思路和新体制推动湖北不断提高综合经济实力和国际竞争力，进而推动中部地区乃至全国经济振兴具有十分重要的意义。