关于学习贯彻民政部23号令的情况汇报

市民政局、市社会团体管理局：

民政部第23号令和市民政局、市社会团体管理局有关社团分支机构进行复查登记的文件下达以后，我们迅即进行了学习讨论。大家一致认为：为了加强对社团分支机构和代表机构的管理，对这些机构进行复查和登记，很有必要，必须认真贯彻执行。

学习讨论中我们联系实际，对本会的历史情况和现状进行了回顾和分析。

新四军历史研究会是在特定的历史条件下成立的。粉碎“四人帮”以后，在拨乱反正过程中，中央和军委领导粟裕、谭震林、李先念、叶飞、张爱萍、张震等同志针对我党、我军的优良传统遭到严重破坏和社会上宣传新四军不够，造成了一些误解的情况，明确指出新四军与八路军一样，在抗日战争期间，在对敌斗争和创建敌后抗日根据地等方面都作出了重大的不可磨灭的贡献，并且形成了自己的特点，因此提出要宣传新四军的历史功绩，要研究新四军在组建和发展过程中形成的特点和经验教训，要发扬新四军的优良传统和作风，使之代代相传。这一倡议立即得到研究党史与军史的学者和广大新四军老战士的热烈响应，随之新四军研究会在有关省市相继成立。

上海市新四军历史研究会是由在沪各大专院校党史军史教研人员和新四军老战士两支队伍结合于1980年11月成立，并以皖南事变后组建的七个师及而后成立的浙东纵队和与之相对应的八块根据地为基础成立研究大组，后改为委员会。21年来，随着研究、宣传等活动的开展，成员逐年增多，分支机构也陆续增加，现有27个地区专业委员会，为社会主义精神文明建设作出了一定成绩。例如，这些年来，围绕党的生日、红军长征、新四军建军、抗日战争和解放战争中的重要战役和战斗、创建革命根据地、新中国成立、上海解放和香港、澳门回归、抗美援朝50周年等重大历史事件，以及中央和新四军主要领导人的诞辰等纪念活动，举行大、中型庆祝会、座谈会近800次，举行学术研讨会、专题报告会等200余次；形成和积累了近2000万字的历史资料；编辑出版历史资料丛书、论文集、回忆录等各类书籍300余本；并在报刊杂志发表论文和回忆录近700篇；老战士宣讲团、宣讲队成员深人基层，向机关、部队、企事业和学校开展宣讲活动，仅近六年来即达3000余场次，听众以大、中、小学学生为主，约达80余万人次；由新四军老战士组织的文艺团体演出400余场，观众约20万人次；举办老战士书画摄影展、历史文物展等20余次，观众约8万人次；1985年创刊的《大江南北》杂志，17年来由季刊改为双月刊、月刊，发行量由开始时万余份增至现在的6万余份。

本会所属各分支机构，也是逐步发展起来的。开始以新四军军部及所属各师（包括浙东纵队）和华中抗日根据地的8块战略区分别成立大组、分会、委员会。其名称既是当年华中地区实际历史情况的反映，也是适应历史研究工作的需要。以后随着研究工作的深入发展，感到以块为主的军部和8个地区委员会已不能适应纵向研究的要求，又成立了后勤、通讯等专业委员会，但专业分得过细也造成有些研究任务重复和不符合文件的规定，因此按照文件规定进行必要的归并和调整是必要的。但似应从实际出发以有利加强改进研究会工作为目标，并照顾历史情况和会员要求，使调整整顿工作顺利进行。关于以解放军现建制部队名称成立的分支机构，当时并不知道中央有关不允许用现建制部队名称成立群众学术团体的规定，我们只是从他们与新四军有深厚的历史渊源，和他们愿意为研究新四军、弘扬我党我军优良传统，以及研究工作需要后继有人的目的而同意成立的。这些委员会成立后，在宣传革命历史、宣传党的优良传统，教育青少年，以及在纪念建党80周年、上海解放50周年、抗美援朝50周年等活动中举行了纪念会、庆祝会、座谈会，开展中、小型研讨会等等，本市的报刊杂志、影视广播等新闻媒体作了报道和播放，这应予肯定。直至2001年11月我们才获悉复员转业军人不能用现建制部队名称成立群众性社团组织的精神。为了贯彻这个精神，我们认为需要采取一些妥善措施处理好在复查登记中这几个委员会不再办理登记手续问题，以避免挫伤这部分同志的积极性和产生负面影响。我们在做好思想工作的同时，拟采取以下三种形式予以解决：

1、原来就是新四军老同志的，按照自愿原则转入有关分会。

2、长期从事政治理论教育、愿意为研究新四军历史继续努力的；原来从事宣传、宣讲工作、愿意为弘扬革命传统作风作贡献的；多年来热心新四军历史研究会工作的，可根据本人志愿分别安排入有关分会。

3、对分支机构调整后不再作为新四军历史研究会会员的，考虑到他们对新四军老战士和新四军历史研究会的深厚感情，拟将会员证给他们留作纪念，重大纪念、联谊演出等活动，仍可邀请他们参加。

大家还提到老同志们对新四军都怀有深厚的感情。有的说自己年轻时跟着新四军转战大江南北，离休后为研究新四军、发扬革命优良传统义务尽责出力。有的老同志年老体弱，其他活动都不参加了，但知道新四军历史研究会开会，他还要抱病、甚至要子女用手推车把他送来参加活动。还有的明确表示在自己过世后要求在会员名册里保留他的姓名。因此在调整机构过程中要珍惜老同志们的这份感情。

大家又提到，对于群众性学术研究团体的管理确实需要加强，但也要从实际出发，因活动经费无固定来源的群众性学术团体不可能如党政机关那样设置组织人事管理部门，其分支机构的领导班子只能在做好思想工作的基础上有组织有领导地采用民主协商和民主选举的方法产生。对发挥老同志的作用，组织老同志老有所学、老有所为等的群众团体，也不宜一般对待和要求，要照顾他们在年老体弱、经济来源困难、物质条件困难的情况下，仍能坚持发扬革命精神和优良传统作风，因陋就简，不计报酬来从事研究、宣传等活动的可贵精神，他们的活动也不多，不宜专门设立办公机构等。

根据以上精神，会长会议研究初步确定将分支机构调整为：

1、一师苏中研究分会；

2、二师淮南研究分会；(www.daowen.com)

3、三师苏北研究分会；

4、四师淮北研究分会；

5、五师鄂豫皖研究分会；

6、六师苏南研究分会；

7、七师皖江研究分会；

8、浙东、浙南研究分会；

9、军直单位研究分会（除司、政等部门外，还包括东南局、中原局、华中局、军分会等）；

10、大专院校研究分会（各高校的学者、专家单独成立分会）；

11、后勤保障研究分会；

12、文化教育研究分会。

以上是我们会长会议讨论和对部分下属单位负责同志初步研究提出的主要意见，如蒙同意，我们即召开理事和各单位负责人会议，进行思想动员，组织讨论，以统一思想，进行调整整顿工作；如仍有不同意见难以统一的，再报请研究审定。

上海市新四军历史研究会

二○○二年一月十四日