5.4.1　北京奥运场馆运营体制模式概述

北京奥运场馆的建设融资与赛后运营是密切相关的。融资的模式虽然不一一对应于运用模式，但两者之间确实具有十分密切的关系，两者的关系与场馆的功能定位和建设目标有不可割裂的联系。分析北京奥运会的11个新建场馆融资特点与赛后运营的关系，不难发现，纵向一体化和横向一体化操作模式是主要发展趋势。

从北京奥运会的11个新建场馆看，北京射击馆、老山自行车馆具有十分显著的完全由国家投入的融资特点，实行的是一种纵向一体化的操作模式。当然其他场馆也通过不同渠道和方式获得了国家和地方财政补贴，比如国家体育场的2/3左右的建设费用来自于政府投入，四所高校的体育馆也分别得到了北京市和教育部的补贴，这也充分体现了在办好奥运会的国家目标下体育场馆建设融资中政府的作用。这种完全国家投入的场馆融资特点的确立充分体现了我国政府对于奥运会项目、奥运会建设项目所采取的务实、节约、高效等原则，是确保北京奥运会顺利举行和赛后场馆充分利用的重要保证。这与其主要针对北京奥运会的射击、自行车赛事和提供中国运动员训练的主要目标是一致的。这两个场馆需要确保北京奥运会比赛的顺利进行，赛后主要用于国家射击队和自行车队训练的功能以及部分比赛的承办，因此除去考虑奥运会射击、自行车项目比赛需要以及赛后举办相应的比赛需要外，不需要过多考虑其他功能，不需要过多考虑其赛后的产业化运营问题。这两个场馆和四个大学体育馆的赛后运营均将满足事业发展需求放在第一位，将开放运营放在从属的位置，体制上也将基本采用事业型经营管理模式。

国家体育馆、五棵松体育馆、奥林匹克水上公园则具有十分显著的完全业主自筹资金的融资特点，实行的是一种横向一体化的操作模式。而且国家体育馆和五棵松体育馆成为横向一体化的典范，两者在项目建设之前都实行法人项目国际招标，前者连同奥运村一起招标，将两个项目统一起来考虑进行融资和赛后运营，分化了融资压力，将建设需要的巨额资金的风险转移到承接了奥运村建设和运营的公司。而后者主要结合五棵松文化体育中心的整体框架来设计，充分考虑了当地体育场馆结构不平衡、百姓缺少相关体育设施的状况，采用了项目公司国际招标的形式获取场馆建设资金，以为今后运营提供了保障。为此，五棵松文化体育中心有限公司整体上承担了项目运作的任务，负责整个五棵松文化体育中心项目的融资、建设、管理和奥运会后的运营。这种横向一体化操作模式兼顾了大型场馆运行的总体效益，为国家分解了压力，适应了当前我国社区体育发展的形势，也为企业赢得了商机，为提高大型场馆的经营效益打下了基础。同时，这种业主完全自筹的融资模式分化了国家和地方政府的投资风险，也改变了以前大型赛事的场馆建设往往依赖国家和地方政府投资的状况，这不仅创新了场馆融资的机制，而且为场馆的赛后运营打下了坚实的基础，体制上将采用企业型经营管理机制。在当前体育社会化和市场化日益深刻和加速发展的背景下，这种融资与运营模式体现了一种积极的探索与创新精神。(www.daowen.com)

同时，融资方式的改革也为大型体育场馆改善经营效益提供了条件。四所高校的奥运会比赛场馆对于学校日常的体育教学和训练、对于服务周边居民均有着重要的作用。虽然场馆的兴建是为了筹办某项比赛，但是毕竟不能让一个新的体育场馆仅仅发挥一次举办奥运会单项比赛的作用，而应该建立场馆利用的长效机制；虽然高校得到了主管部门的小部分补贴，但还需要自己筹措其余大部分资金，且由于高校体育场馆的数量无法满足教学和训练的需要，所以，这些场馆的效益必须从服务自身的体育教学和课外锻炼的角度来考虑，而不应该仅仅用经济指标来衡量。

但是，奥运会大规模的场馆建设及其所需要的巨额资金往往不是一般企业和单位所能承受的。从各场馆建设的可行性研究报告可以看出，如果仅仅用经济效益来衡量，11个新建的奥运会场馆多数无法在赛后运营中收回建设投资。这也是奥运会场馆集中而庞大的特殊要求带来的，也可能与场馆融资与运营的关系不完全顺畅有一定关系。可以说这是今后大型体育场馆建设和赛后运营必须应对的一个重大新课题。

由于北京奥运会新建场馆赛后运行模式受到项目特点、融资方式、地缘优势、环居人口素质等多种因素的影响，所以，在赛前就应以科学严谨的经济学运算作为北京新建大型体育场馆赛后具体运营模式的依据。下面我们以老山自行车馆、五棵松体育馆、国家游泳中心、国家体育场、北京科技大学体育馆为五种投资模式的典型个案，进行运营思路及效益分析。