4.6.8　加强大型体育场馆的综合管理

（1）转变经营服务理念，平衡经济社会效益

发达国家的经验证明，体育场馆经营的产业化与其社会公益性质并不矛盾，如果处理得好，两者相得益彰。我国现有的体育场馆经营多以公益性为主，公益性大于经营性，相对取得了良好的社会效益。但是，在市场经济的强力推动下，随着体育产业的进一步发展，大型体育场馆经济效益不足的现状必将得到改善，甚至扭转，有可能出现片面追求经济效益的状况。然而，由于社会主义市场经济条件下我国体育事业的社会主义公益性性质不会改变，因此，当社会效益与经济效益发生矛盾时，要服从社会效益，要千方百计地促使两者矛盾的转化，以社会效益促进经济效益，并以经济效益提升社会效益，实现两者的双效互动和良性循环，避免“以体为主、多种经营”的缺失，始终坚持社会效益与经济效益相统一的原则。

（2）抑制大型体育场馆发展失衡，统筹各方协调发展

我国政治、经济和文化发展的不平衡决定了大型体育场馆发展的失衡。区域经济结构的影响、地区间条块分割的现状以及系统间系统分割的局面等是造成大型体育场馆发展失衡的重要原因。现时期大型体育场馆发展失衡与新时期全面建设小康社会的要求、与《中共中央国务院关于进一步加强和改进新时期体育工作的意见》等文件精神的要求不符，亟待改善和解决。政府和体育行政部门应发挥宏观调控作用，有所为、有所不为，遏制大型体育场馆发展不平衡的状况进一步恶化，防止“马太效应”愈演愈烈。其一，各级政府及相关管理部门应当把大型体育场馆建设列入当地国民经济和社会发展的规划，进行科学规划布局；其二，对于中西部地区，要采取一定的政策倾斜，适当增加投入和扶持力度，以“输血”为主，逐步发展其“自我造血”功能；其三，要在构建和谐社会的政策驱动和我国政治、经济、文化等全面发展进步的推动下，集中社会力量，举全国之力，统筹区域、系统间大型体育场馆的协调发展。

【注释】

[1]朱永强，陈元欣.梳理与借鉴：优化我国体育场馆经营模式的构想［J］.南京体育学院学报，2006，（4）(www.daowen.com)

[2]李明.我国国有大型国有体育场馆的资产性质及其改革［J］.天津体育学院学报，2003，18（2）

[3]吴晓强，张爱平.珠三角体育场馆经营模式及市场运作机制的研究［J.］成都体育学院学报，2006（3）

[4]中国群众体育现状调查课题组.中国群众体育现状调查与研究［M］.北京：北京体育大学出版社，2005

[5]雷敏，郑传锋.转型期大型公共体育场馆产权的分类改革［J］.西安体育学院学报，2003（4）

[6]新京报，2006-4-9。