4.4.4　企业型管理机制

这种管理机制的主要特点是以体育场馆为基础，建立具有独立法人资格的企业来管理体育场馆，这是“事改企”的最终目的。这种管理机制，要求明晰产权，成立完全独立的法人企业，对国有资产的处置可以股份化，可以划拨，也可以出售。完成企业化后，国家不再对体育场馆拥有唯一的管理权和经营权，企业变成了体育场馆的主人。由于体育场馆往往投资巨大，经济效益不高，因此，在企业化的过程中股份化和出售的机会不多，划拨的可能性最大，政府想在“事改企”的过程中收回固定资产投资的可能性几乎没有。此外，企业化后由于现代企业内部管理的需要，要求原事业单位职工变换身份，甚至下岗、失业，为此，政府还要拿出相当部分资金妥善安置他们。政府在“事改企”的改革中，得到最直接的回报是财政不再负担体育场馆的运转费用和人员工资，从而减轻了财政负担。由此看来，在体育事业单位“事改企”的过程中，国家财政减轻了负担，体育主管部门失去了场馆。中央已经提出“事改企”的目标，先从有一定基础、能够自己养活自己的出版、发行、演艺、咨询、中介等行业进行，体育场馆由于其公益性特点和高运转费、低效益性，没有被列入首批改革的范围。体育主管部门应抓住机会，在政策上加大对体育场馆的扶持，在硬件上争取地方财政加大对体育场馆的投入，引导体育场馆进行市场开发，做好改制的市场准备、资本准备、人才准备和制度准备。

用这些全新的管理理念来进行体育场馆的管理，可以突破时间和空间的限制，缩短体育场馆经营者与客户之间的距离，方便客户使用体育场馆，改善对客户的服务质量，提高经营者的竞争实力，实现经营者的利润最大化，最终达到体育锻炼者与体育场馆经营者的双赢，这对我国体育场馆管理应对加入WTO后的市场竞争有着极其重要的战略意义和切实的经济利益。这种管理机制对于北京奥运会场馆发挥长远效益具有积极的指导作用。

从北京奥运会11个新建场馆的融资情况和赛后运营方案的分析中我们可以看出，奥运会这些比赛场馆的运行模式仍然采用国内两种主要的运行机制，大体划分如下：

采用事业型管理机制的体育场馆有：老山自行车场、北京射击场、中国农业大学体育馆、北京大学体育馆、北京科技大学体育馆、北京工业大学体育馆；

采用企业型管理机制的体育场馆有：五棵松体育馆、国家体育场、国家体育馆、国家游泳中心、奥林匹克水上公园。(www.daowen.com)

老山自行车场、北京射击场和北京四所高校体育馆的资金来源虽然分为国家完全投入、高校自筹和国家适当补贴两种形式，但考虑到四所高校均为国家重点高校，而且高校自筹的资金均有国家补贴的成分，所以这两类体育场馆的赛后运营均将满足事业发展需求放在第一位，将开放运营放在从属的位置，体制上也基本采用事业型管理模式。

五棵松体育馆和奥林匹克水上公园的建设模式基本相同。项目法人由公开招标产生，将承担全部融资风险，两个项目均瞄准了日益增长的体育文化休闲这个极具潜力的市场，采用企业型管理模式。

国家游泳中心的融资有善款的性质，其项目法人单位是北京市国投公司，赛后运营完全与建设分开，采用公开招标确定运营公司市场运作方式，属于企业型管理模式。

国家体育场和国家体育馆的融资虽然有很大区别，前者为国家投入占绝大多数，后者则为完全业主自筹的形式，但它们都相应组建了独立的公司，分别为国家体育场有限责任公司和北京国奥投资发展有限公司。这两个场馆的运行模式大同小异，均采用30年特许经营的运作形式，属于企业型管理模式。