（一）内部挑战

1.会员数量不足

1915年，协会刚成立时会员数量是代表60所院校的867名会员，半年后发展到代表75所院校的1362名会员，到1922年发展到了代表183所院校的4046名会员^[28]，1936年壮大到了12713名会员^[29]，1937年发展到13390人^[30]。1955年，协会的正式成员是42144人。^[31]从1972年当协会决定加入代表教师利益的集体谈判制度之后，会员数量开始减少：从1971年的90000人锐减到1973年的75000人，这种减少的趋势一直到1989年才停止，而1989年则是协会会员的最低谷，仅40595人。接下来，协会会员数量有了轻微的增长，但数字一直保持在44000人左右。在过去的10年里，尽管美国高校教师数量增长了1倍，但协会会员数量却没有增长,2007年会员数量为43600人。而且这43600人中还有5000人是“费用支付人员”（fee payers），也就是说他们不是协会的正式会员，但因为要获得协会集体谈判制度的保护，所以要缴纳一定的费用。所以，从某种意义上讲，协会现在的正式投票会员是低于40000人的。^[32]

在美国，很多年轻教师可能从来都没有听说过协会，即便是听说过，他们也可能选择加入其他组织，如协会执行委员会的一名来自加利福尼亚州的会员就这样说道：“因为年轻教师相信他们通过他们自己学科的专业协会如当代语言协会等能更好地解决他们学术和职业上的问题。”^[33]一部分教师选择离开或者不加入协会是因为他们不认可协会采用的集体谈判制度。另外，美国各院校的兼职教师日益增多，而协会会员以全日制教师为主，这也是协会会员得不到增长的重要原因。协会会员的减少，不仅使协会在美国高等教育的地位和力量大大衰弱，而且也是对这个以会员会费为主要经济来源的组织的极大打击。

2.半学术半工会的组织属性备受内外界的争议(www.daowen.com)

在采用集体谈判制度30多年以来，协会内外部关于它的纷争和质疑从来都没有停止过。学者身份的教师和学术专业人员很难接受协会这个原本为学术组织的机构转变为为了所谓的经济利益而联合起来采用集体谈判甚至罢课的方式谋求教师权益的组织。尽管协会一再表明自己仍然是学术组织，但很多教师和学者仍然很难接受这种转变，所以，他们纷纷选择了离开或者不加入协会。同时，协会这种半学术半工会的性质也的确给协会自身的工作带来了很多麻烦。它必须把以前的纯粹用于学术事务的人力和财力分拨到集体谈判事务上来，因为集体谈判活动的组织是需要大量的人力和物力资源的，最后导致的结果是协会在这两方面都没有干好。有文章这样评论协会的这种半学术半工会性质：“协会超过一半的会员是其集体谈判组织的一部分，但是剩下的会员则与这个工会性质的组织没有关系，他们选择加入协会是因为他们支持协会的传统角色即对学术自由的捍卫。所以，协会实际上处于分裂状况，一部分是支持工会性质的会员，一部分是坚决支持学术自由以及协会学术组织性质的会员。甚至有人认为美国大学教授协会是一个有着精神分裂症的组织，这使得它在学术和工会两头上都备受打击，而很难专注于其中的某一个事务。作为工会组织，它竞争不过美国教师联盟和国家教育协会，因为它们更加专业，而且吸收走了很多会员，如协会最早的地方分会密歇根州立韦恩大学和协会最大的地方分会罗格斯大学最近就选择加入了美国教师联盟。在学术组织上，它又竞争不过一些新的、年轻而有活力的组织，如教育领域个人权力基金会（the Foundation for Individual Rights in Education，简称FIRE），这个新组织力图领导美国有关学术自由方面的所有非正式讨论事务。”^[34]甚至连协会总部理事会的会员约瑟夫（Joseph Losco）也这样评论道：“集体谈判，作为美国大学教授协会一个重点项目，也是协会的重心所在，但却没能很好地发挥作用。协会将重点放在集体谈判上，大大减弱了协会促进学术标准和学术自由上的强劲有力的作用与角色。”^[35]性质的不稳定，使得协会有些无所适从，这也是当前困扰协会的重要问题。

3.内部不和

美国大学教授协会的总部理事会由37人组成，是一个庞大的组织。近年来，理事会内部人员意见不合，冲突迭起，甚至可以在工作或会议中见到彼此指着对方相互漫骂的画面，还有相互拉帮结派用卑鄙的手段对付与自己意见不合的人等现象，内部不和十分严重。更严重的是，协会现任主席纳尔逊和秘书长欧文（Roger W.Bowen）之间的不和更是众所周知的秘密。欧文被指责在协会华盛顿总部办公室大权独揽和破坏纳尔逊与其他领导人的关系；而有些理事会会员则谴责纳尔逊主席和他的一小部分同事垄断权力，私下多有小动作，不按照程序办事等。总而言之，协会内部现在不仅是主席和秘书长两人之间严重不和，而且也带来了协会内部领导层和会员之间的不和。从2006年年初到2007年6月，相继有5名高层领导辞职。另外，在2007年6月底，秘书长欧文离职。他们的离职给协会的工作带来了诸多困难。

除了上述问题之外，协会还面临着不少其他问题，如250000美元的预算赤字，主要是因为仅有4％的会员积极缴纳会费，所以会费拖欠的慢慢积累就导致了如今如此庞大数目的财政赤字。^[36]协会地方分会代表性不强：地方分会大都是地方公立高校和私立高校的二级学院，尽管协会是由哥伦比亚大学和霍普金斯大学创建的，但是这两所大学至今仍然没有该协会的分会组织，也只有一小部分的研究型大学有协会的分会，如伊利诺伊大学、印第安纳大学等。^[37]这些内部问题都严重影响和挑战着这个有着93年历史的协会组织的生存与发展。