三、新媒体出现以来我国政治透明的探索与实践

随着现代科学技术的应用，电子政务也在不断地走进平常人的视野。2005年10月，中国政府网站正式开通，标志中国开始真正进入互联网上面对面的时代；2006年两会期间人民网与新华网开辟“百姓建言”专栏，接受人们发表感受、提出意见、参与互动，手机短信也可以参与其中，公民成为“名誉代表”、“名誉委员”。这一系列措施与社会变迁虽然还不能从根本上提高政治透明度，但毕竟在政治透明方面迈出了可喜一步。例如，在中国农村广泛存在的村民委员会和城市街道的居民委员会，比较广泛地实行了“村务公开”和“居务公开”，其政治透明度比以前明显要高得多。从村民（居民）委员会成员和村长（主任）的选举过程，到村民（居民）委员会的全部活动和村委会的财务收支，基本上都是公开的。在上海，居委会干部必须佩证上岗，每个居委会须将办事项目、依据、程序、时限、责任人等贴在墙上，使居民一目了然。在福建省的东升村，村务公开的内容包括：村干部的工资、奖金及各类补贴；集体财务收支情况；计划生育情况；耕地、池塘、果园、山林、企业承包情况；工程建设项目的投标和招标情况；宅基地分配；被征土地面积及补偿款额；义务工摊派；统筹提留款金额及使用情况；征购粮指标分配；救灾救济物资和生产资料发放情况；扶贫奖金使用情况；为村民办实事的项目等。公布的时间绝大多数是一年两次，分别在1月和7月的上旬。特别重要的则随时公布，如土地和企业的承包、工程的招标、土地的征用。比较重要的如计划生育、集体财务收支则分别是每月和每季度一次。村务公开的方式有两种：其一是在村委会围墙上开设一个“村务明白栏”，按时以黑板报的形式向村民公开村务；其二是在公布有关事项时，开动村里的有线喇叭，将有关内容以广播的形式为村民所知。此外，村里还在主要路口设置了若干个“意见箱”，收集村民对所公开的村务的意见。^[18]

上到国务院每月一次的新闻发布会制度，下至区、镇政府的“一站式”办公制度，政务公开的形式也日趋多样。时至今日，包括“村务公开”、“税务公开”、“警务公开”、“司法公开”、“厂务公开”、“校务公开”、“医务公开”等在内的广义的政务公开制度已经在全国范围内逐步推行，成为各级政府部门和企事业单位接受社会监督、提高办事效率、改进工作作风、推进廉政建设的重要手段和自觉行为。(www.daowen.com)

我国的政务公开工作从理论到实践的发展历程，一方面证明了我国推进政务公开的信心，另一方面也说明我国政务公开工作推进历程的艰辛与面临的挑战。1999年，中国社会科学院成立专门机构，就政府信息公开的立法问题进行研究和探讨。2002年5月，该机构接受国务院委托着手起草政府信息公开的相关立法。2002年7月，《中华人民共和国政府信息公开条例》草案成文。草案共7章、42条，包括了条例条文、理由、说明、背景以及面临的立法难题等项，约13万字。2006年1月18日，国务院信息化办公室推广应用组负责人表示，由国务院信息办会同法制办制定的《政府信息公开条例》完成草案起草和说明稿并上报到国务院。2006年3月17日，在国务院信息化工作办公室举行的《中国信息化发展报告2006》发布会上，国务院信息办有关负责人表示，《中华人民共和国政府信息公开条例》被列为国务院一类立法计划。2006年12月11日，全国政务公开领导小组办公室有关负责人表示，《政府信息公开条例》将在保守国家秘密的前提下充分保障公民的知情权。2007年1月17日，《中华人民共和国政府信息公开条例》经国务院第165次常务会议讨论通过，于2008年5月1日起施行。^[19]至此，我国的政务信息公开终于有了行政法规的约束，开始了中国政务公开走向法制化的进程。