4．2．3　构建间接调控体系推动果业发展

在市场经济条件下，政府除通过直接投资促进果业发展外，还应尽快构建间接调控体系。通过培育市场、整顿和规范市场经济秩序促进市场体系发育，实现其在果品产业发展中配置资源的基础性作用。同时，政府应充分利用其配置资源的优势，通过政策引导，借助财政、信贷、税收等经济手段发挥其扶持和推动产业发展的作用；通过宏观经济调控以弥补市场调节的不足，推进果品产业发展。

1．强化农村公共品的投入

与果业发展关系密切的农村公共物品包括：农村道路、通讯网络、基础教育、基础研究、环境治理、生态建设等，这些农村公共物品在促进果品产业发展中起着重要的基础性作用。政府应充分借鉴WTO各成员国的普遍做法，合理运用“绿箱”和“黄箱”政策，加大对农村公共物品的投入，通过财政补贴来实现政府对果品产业和对果农的扶持。

2．规范要素市场体系

促进果品产销组织纵向组织化的途径之一就是要通过要素市场体系的建设，促进生产要素的合理流动。在优化配置资源的同时，扩大农民经营土地的规模，增强果品生产环节的规模和实力。要素市场体系的建立过程，就是土地、劳动力、资本等与农地经营规模增加密切相关的生产要素在市场机制作用下重新配置的过程。通过市场配置要素资源，使农业剩余劳动力尽可能多地转移到非农领域，降低农村人口与农地的比例，减少土地压力。同时，减缓农村资金外流趋势，确保现代化农业经营的需要。另外，通过健全农村土地制度、培育农地市场主体、完善农地市场结构，促进农地在农业领域内部的合理流动，最终达到农地适度规模经营的目的。(www.daowen.com)

3．配套果品产业政策体系

果品产业政策包括果品产业布局政策、果品产业组织政策、果品产业结构政策。其目的是通过政府对产业的有效干预，促进产业的稳定、健康发展。果品产业布局政策的基本着眼点就在于，如何使不同果品充分利用适应其生长的自然环境条件，发挥出其区域比较优势，在国内、国际贸易中取得有利地位。果品产业组织政策是指政府在一定时期内依据某种特定目标，通过一系列政策手段干预产业组织的各个方面，以实现产业组织合理化而采取的各种政策的总和。果品产业组织政策的目的是优化果品产业组织结构，协调产业间及产业内部企业间的关系，实现尽可能大的规模经济效益，保持市场竞争活力，提高资源配置效率。果品产业结构政策的目标是通过有意识地影响或改变现存果品产业结构趋向，旨在提高果品产业中资源的使用效率。果品产业结构构成包括区域间果品种类、品种结构关系，它要求果品各个种类间和同一种类果品的各品种间保持适当的比例关系，以便保证对市场的均衡供应，满足市场需求，充分利用人力、物力资源，实现果业全面协调发展。

4．完善法律、法规体系

市场经济是法制经济。市场机制的正常运行需要以一定的规则和契约关系为前提，以充分竞争为基本内容。完善法律、法规体系的目的，主要是保护产销组织各参与主体的权益，界定和明晰产权，调整经济关系，规范市场秩序。运用法律的强制手段，遏制不正当竞争行为的发生，保证市场经济在公开、公平、公正、有序的竞争环境中发展。在市场体系中，市场交易关系和交易行为本质上就是一种信用关系。信用的好坏，不仅决定着果品产销间交易费用的高低，甚至决定着果品产销的稳定发展。在市场经济条件下，利己的动机总会刺激部分参与果品产销的市场主体犯机会主义错误而破坏产销的稳定，如在产销过程中发生的假冒伪劣、以次充好、压级压价、恶意欺诈等行为。对此，仅靠道德自律是不够的，将这些问题完全解决，还须靠完善的信用监督体系来规范交易者的行为。