7.1.3　“领导—员工—团队”的组织结构和谐

无论是职能式的组织结构形式或者专门针对不同项目的矩阵式组织结构形式，其存在的目的均在于能够满足军事工程建设的实际需求。然而在军事工程建设实际运行过程中，各组织部门的功能与职责能否得到具体体现，如采购部门能否保证军事工程建设所需要的大型建筑机械、高质量的建筑材料、复杂的辅助设备等准确到位；技术部门能否为军事工程建设提供准确无误的施工方案和相应图纸以及快速解决军事工程建设施工过程中出现的各类问题；人力资源部门能否为军事工程建设提供其所需要的各类管理人才、技术人才及一线操作工人才，等等，均取决于组织结构与项目的匹配程度。在此过程中，领导、员工、团队是联系军事工程建设组织与具体项目，实现军事工程项目组织结构和谐的重要纽带。组织结构和谐是以组织结构的设计和谐为基础、以组织结构的实施和谐为过程、以组织结构的管理和谐为目标的整体和谐，如图7-5所示。

1.组织结构设计和谐

组织结构设计的实质是对管理人员的管理劳动进行横向和纵向的分工。管理劳动分工的必要性源于管理者有效管理幅度是有限的。管理幅度决定了组织中的管理层次，从而决定了组织结构的基本形态。军事工程建设组织结构设计和谐，最重要的就是确定合理的管理层级与幅度，避免出现军事化的高层级、宽幅度的组织形式，以此增强组织柔性并更好地应对新时代的军事工程建设需求及要求；合理配置军方与非军方人员，军事工程建设组织发展趋势必然是越来越重视军队外部的建设组织的进入与作用发挥，因此组织结构设计和谐亦要求摒除绝对的“军事单位”观念，大胆启用科技型人才、充分实现不同体制单位间人才的调动，使组织结构与军事工程建设能够和谐匹配，保证军事工程建设的顺利进行。

图7-5　组织结构和谐图示(www.daowen.com)

2.组织结构实施和谐

组织结构的实施是建立在组织结构设计之上的实施，主要通过部门化来进行。部门化就是将整个管理系统分解，并再分解成相互依存的基本管理单位，它是在管理劳动横向分工的基础上进行的。分工的标准不同，所形成的管理部门以及各部门之间的相互关系亦不同。军事工程单位组织结构和谐化过程，是军属工程建设单位中部门的整合、军内外建设参与单位的部门融合与调整。组织结构的和谐过程重视军事工程建设单位与非军事工程建设单位部门之间的平等，不存在非理性的部门内耗、吞并等消极现象。

3.组织结构管理和谐

组织结构的管理是对组织结构中各个层级的人、财、物的管理。在管理过程中使组织的各层结构形成一条连续的等级链，明确规定链中每个职务之间的责任、权利关系，禁止越级指挥或越权指挥，在组织实践中，在管理体制上，要实现军事工程各级首长负责制，减少、甚至不设各级行政主管的副职。