3.1.2　优化型和谐

1.军事工程项目组织优化型和谐的定义

当军事工程项目组织结构中存在权力交叉或职责缺失现象，由组织结构所决定的军事工程建设管理模式不能完全适应军事工程建设的特定需求或者组织结构无法正常发挥其功能与作用等时，很有必要对既定的军事工程项目组织结构进行优化调整。军事工程项目的组织结构在经过定位调整、模块变更以及优化设计后能够以军事工程建设为导向，并能为军事工程建设的高效运行提供支撑与服务，即为军事工程建设的组织结构优化型和谐。

军事工程建设组织结构的优化型和谐建立在对组织结构中的部分部门进行重构、若干流程进行重组、大的组织框架保持不变，而对军事工程项目组织的管理幅度和管理层级进行适当调整的基础之上，能够满足军事工程建设对于组织结构的长远需求，使得组织结构与军事工程建设需求的吻合程度逐步提升。严格意义上讲，军事工程项目组织结构的优化型和谐既包括在对军事工程项目组织结构进行优化以满足项目需求时所体现出的和谐，亦包括对于军事工程建设管理的和谐态进行优化后所实现的帕累托优化。

2.军事工程项目组织优化型和谐的方式

鉴于军事工程项目组织正式在编人员的编制数量有限，军事工程项目组织的岗位设置及组织结构安排在很大程度上取决于军事工程建设上级主管部门，对于组织结构的优化必然引发人事变动，因此难以实质性地开展工作。因此，组织结构优化所能够改变的主要不是军事工程项目的组织结构，而是针对军事工程建设的管理机构。比如常见的优化方式为“职能制＋矩阵制＋网络式”的组织结构，即在军事工程项目组织内部保留相对集权和等级制的职能式组织结构，针对军事工程建设多点并行时对于采购、财务、技术、后勤保障等业务的共同需求采用矩阵式的组织结构，针对军事工程建设的资源集成需求以及战略联盟运作模式采用网络式的组织结构。这种组织结构优化方式兼顾了军事工程项目组织内部组织结构的刚性特征以及军事工程建设管理外部结构的柔性特征，是对原军事工程项目组织机构的帕累托改进。

3.军事工程项目组织优化型和谐的途径

军事工程项目组织结构实现优化型和谐的途径包括：

1)改善信息沟通环境(www.daowen.com)

如图3-2所示，对于一般工程项目而言，信息沟通的方便快捷与否直接影响工程项目的效率，对于军事工程建设而言更是如此。在军事工程建设区别于一般工程建设的质量与进度等指标中，其对应的质量相关信息、进度相关信息等能否在抗噪声、抗干扰、无扭曲、无滞后等条件下进行传播和流动，对军事工程建设完成的最终效果具有重要影响。位于军事工程项目组织结构最底层的信息对于军事工程建设决策具有复杂性效应，同时在军事信息化快速发展的今天，军事工程项目组织结构优化必须与军事信息化建设相对应，以此通过信息快速流通机制、信息高度共享机制以及信息全面整合机制等实现对军事工程建设和谐管理的信息保证。

图3-2　组织结构的优化型和谐实现军事工程建设和谐管理的途径

2)转变项目工作方式

军事工程项目的组织结构优化可以降低管理的层次，减少管理的幅度，模糊部门之间的边界，明确岗位职责的分工，从而提高了军事工程建设的决策效率。通常情况下，在军事工程项目组织中，一线和底层的工程项目人员通常难以参与决策，项目管理决策多采用从上往下强行推行的方式。军事工程项目组织结构优化在一定程度上从组织架构设置的角度推动一线和底层的工程项目人员参与决策，能够弥补以纯军事化管理的方式实施军事工程建设管理存在的不足，以工作方式转变促进了军事工程建设的和谐管理。

3)提高资源集成效率

军事工程建设组织结构优化型的重要前提在于参与军事工程建设的诸多单位来自于军内外的各类研究机构、院校以及施工单位，组织结构优化能够促进部门之间的融合，在组织结构优化过程中能够实现对于军事工程建设所需的军内外各类资源的综合集成。