8.1　全文主要观点

产业集群功能的作用首先在于极化效应。在一定时期内，产业空间聚集、扩张的区域经济效应、经济利益驱动和支持体系的作用，对区域经济必然会产生重大的影响。在企业集聚和扩张规模的逐步壮大中，区域经济腹地的不同要素通过不同渠道向特定地域集中和配置，从而形成区域经济增长和发展中心;其次是扩散效应。随着区域经济增长点和发展极的形成，其要素收益差增长点和发展极的要素逐渐向周围腹地扩散，产生范围经济或外部经济效应;再次是网络效应。核心企业和配套企业及中介体系的相互影响作用所形成的产业联系网络，能促进专业知识的传播和创新扩散，尤其是面对面的隐含性知识交流能促进新思想的产生对区域内的要素产生的影响;最后是要素流动和配置效应。这些效应都是正向和积极的，因此，产业集群的发展越来越被政府所重视。

产业集群不仅是一种强竞争力的经济组织，也是一种可扩展的跨越式发展模式和推进工业化战略较为成功的一种路径和模式。产业集群特有的作用主要体现在其具有集聚效应上，尤其在减少交易费用和提升企业竞争力、推进产业持续发展、带动区域经济快速增长等方面作用显著。产业集群在发达地区的蓬勃兴起和对区域经济所产生的重要作用的经验，也为欠发达地区发展产业集群、增强区域经济综合竞争力、实现跨越式发展提供了新的借鉴。(www.daowen.com)

培育产业集群是提高区域经济竞争力的有效途径。作为欠发达地区，要加快区域经济增长、实现中部崛起的目标，培育和推进产业集群是最佳的选择。就江西产业集群发展而言，应选择重点，量力而行，有所为有所不为。目前可重点打造汽车、航空制造、特色冶金、新材料和金属制品等产业集群。在策略上，充分发挥政府的推动和引导作用，加快工业园区向产业集群发展，大力培育带动能力强的核心企业，重视中小企业集群的培养。应逐渐实现产业集聚从要素供给支持向市场化推进的转变，因地制宜，构建具有特色的新产业集群。同时对现有产业聚集区加强创新能力的培育，注意打破条块分割，营造有利于产业集聚的市场环境。基于区位优势、政策作用、外部辐射及制度文化因素等多个角度，目前江西的工业园区对于欠发达地区走新型化工业道路、培育产业集群、实现区域经济振兴具有重要意义。工业园区是欠发达地区实现产业集群的有效载体，产业集群又是欠发达地区工业园区提高素质的主导驱动力。

中国经济还处于转型期，市场经济尚未完善，市场机制不健全，产业集群强大的竞争优势还没有很好地体现出来。再加上欠发达地区经济规模小、市场发育不成熟，国有经济比重大，民营经济不发达，经济体制配套改革滞后，资金等生产要素仍然流向发达地区，要素市场和产品市场的商品定价控制权仍然牢牢地掌握在大中城市和发达地区，优势产业集群形成条件欠缺多，发展速度缓慢。在这样的背景下，走政府主导型的产业集群之路是欠发达地区的现实选择。政府的作用主要是为市场机制发挥作用创造条件，并有效地弥补市场机制失灵的缺陷，通过适当的行政干预，建立和完善扶植产业集群发展的产业政策、制度和条例，积极引导产业集群发展。当然，政府在促进产业集群成长的同时，也可能会带来资源配置效率偏低、企业依赖性强、自我发展能力弱的问题，这一方面要注意尽量避免这些副作用。另外，在产业集群发展到一定的阶段，政府的作用要转移到其根本的职能——指导、调控、监督、服务上来。