7.4.2　政府管理体制创新取向

管理创新是运用现有的资源，依据市场经济法则和现代科学技术的发展态势，对传统管理模式及相应的管理方式和方法进行改造、改进和改革，实现技术创新目的系统工程。管理的方式与方法不是一次完成的，因而管理是一个不断发展变革的活动，也就是一个在动态中不断进步与发展的管理创新过程。政府管理体制对产业集群发展的作用是多方面的，因而管理体制的创新也应是全方位的进行。

1.创新企业管理制度。要通过建立现代企业制度，完善企业的动力机制和约束机制，形成促使各类企业提高投入产出率的经营机制和技术开发、技术进步机制。要把培育企业的技术创新能力放在突出位置，加快科研机构和科研资源向企业集中的步伐，同时，建立以企业为主体的技术开发投资体系。

2.创新市场管理体制。要加快培育市场体系和市场机制，充分发挥市场配置资源的基础性作用。要正确处理好企业投资主体、政府政策扶持、市场配置资源的关系，充分发挥市场在企业资产经营、投资决策等各个环节中配置资源的基础性作用，加快培育证券市场、产权市场、房地产市场、劳动力市场、技术市场、信息市场等各类要素市场。(www.daowen.com)

3.创新投资管理体制。要通过建立良性循环的投资体制，切实抓住投资决策上政企分开这个关键环节，使企业真正成为投资主体。政府通过政策、规划、监督来加强对固定资产投资的宏观调控和管理，通过投资立法来规范投资主体的行为。

4.创新政府经济管理体制。要通过建立新型的政府经济管理体制，建立起覆盖全社会的产业管理新体制。要全面实行政企分开，政资分离，要形成综合经济管理体系、国有资产管理体系和行业自律性管理的中间组织体系的经济管理格局。政府主要通过税收、金融、财政和产业政策引导工业企业发展。

5.创新市场金融体制。通过合资合作，大力发展投资银行业、投资管理、投资顾问等金融服务;完善技术和产权交易市场，建立完善的风险资本市场体系;鼓励民间资本以小企业为主要服务对象组建股份制商业银行;发展各类基金，扩大融资渠道，鼓励民间资本进入风险投资市场。⁽⁴⁾