6.3.1　中部省份经济发展战略定位

中部地区承东启西，连南通北，是中国重要的农产品、能源、原材料和装备制造业基地，农业生产条件好，能源资源丰富，传统制造业优势明显，工业基础雄厚，科研教育力量较强，具有综合经济优势、良好发展基础和巨大发展潜力，在经济社会发展中具有重要地位。2006年，国家《关于促进中部地区崛起的若干意见》的出台，对中部地区经济发展战略的定位“三个基地一个枢纽”，即粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备业和高技术产业基地，一个枢纽就是综合交通枢纽。

在此基础上，国家又发文明确了各个部门的工作职责，确定了中部六省比照实施振兴东北地区等老工业基地和西部大开发有关政策范围，并出台了政策实施意见。如中央加大了对中部六省粮食直补、农资综合直补和良种、农机具购置补贴等的财政支持力度;加强粮食产区农田水利基本建设和节水、排灌基础设施建设;推进国有粮食企业的改组改造，老人、老粮、老账等历史包袱已基本解除;国家核准了中部地区13处大中型煤矿和5300万千瓦火电项目建设，安排国债资金用于中部地区190多个煤矿安全改造和设备更新，发挥中部地区铁矿石、有色金属、黄金、磷和石灰石等矿产资源优势，建设开发利用基地;核准了一批钢铁、有色金属、乙烯等项目;安排专项资金支持中部地区发展大功率电动机车、大型施工机械、数控系统、新型农业装备等装备制造业;推进电子信息、生物工程、现代中药等高技术的研发和产业化，认定长沙、武汉为国家生物产业基地;完成了郑州、武汉等铁路枢纽改造，加快建设铁路客运专线、区际联系通道和煤运通道;加大了省际公路干线建设和国省道升级改造力度，推进了乡村“通达工程”;仍将继续实施长江及主要支流航道整治工程，建设了一批集装箱、大宗散货码头，扩建省会城市枢纽机场，加大中小型机场建设力度。⁽⁴⁾这些政策措施的实施，为中部地区经济发展和产业集群的推进提供了更好的环境空间。

表6－2　中部六省经济发展战略定位比较

资料来源:国务院研究室综合司公布《中部六省调查研究报告》。

理论界对中部各省的经济发展战略定位也进行了中观方面的研究。如有学者根据中部六省和全国分行业工业增加值计算出其区位商和产业贡献率并进行分析，中部多数省的主导行业分布在原料工业、燃料动力工业和农产品加工等领域，少数省形成了一些附加值高、技术含量高的主导行业。行业之间的贡献率差距很大，每个省都有一至几个高贡献率的拳头行业。认为各省区位商较大、具有明显比较优势的行业依次为:

湖北省:交通运输设备制造业、黑色金属矿采选业、非金属矿采选业、食品加工业、黑色金属冶炼及压延加工业。其中，交通运输设备制造业的贡献率高达24.26%，其次是黑色金属冶炼及压延加工业，达10.1%。

湖南省:烟草加工业、有色金属矿采选、冶炼及压延加工业、自来水生产和供应业、石油加工及炼焦业、非金属矿成才选业、印刷业、记录媒介复制业。其中，烟草加工业的贡献率高达48.7%。

表6－3　中部六省投资额前10位的工业行业对比表

(www.daowen.com)

续表

资料来源:向延华等.中部六省固定资产投资差异比较分析［EB/OL］.http://www.hntj.gov.cn

河南省:有色金属矿采选业、煤炭采选业等。其中，电力、蒸汽、热水生产和供应业的贡献率高达17.02%，其次是煤炭采选业，达15.46%，再次是非金属矿物制品业，达11.87%。

山西省:煤炭采选业、有色金属冶炼及压延加工、黑色金属冶炼及压延加工业等。其中，煤炭采选业的贡献率高达73.75%。

安徽省:黑色金属矿采选业、煤炭采选业、饮料制造业等。其中，煤炭采选业的贡献率高达12.46%，其次是饮料制造业，达9.61%，再次是电力、蒸汽、热水生产和供应业，达9.01%。

江西省:有色金属冶炼及压延加工业、有色金属矿采选业、医药制造业等。其中，有色金属冶炼及压延加工业贡献率高达14.38%，其次是电力、蒸汽、热水生产和供应业，达11.61%，再次是交通运输设备制造业，达10.99%，第四是医药制造业，达10.6%。⁽⁵⁾

通过对工业产业部门的区位商和产业贡献率的分析，江西的比较优势多集中在自然资源优势产业中，资源禀赋对产业形成和经济发展的影响很大，具有资源开发型的特性。黑色金属矿采选业、服装及其他纤维制品制造业、皮革、毛皮、羽绒用其制品业、家具制造业、文教体育用品制造业、化学纤维制造业、橡胶制品业、塑料制品业、金属制品业、普通机械制造业、电子及通信设备制造业、煤气生产和供应业等的专业化、集约化程度较低，发展规模较小。⁽⁶⁾

国家和理论界对中部地区经济发展战略的定位，对中部地区产业集群的形成和升级都有直接的影响作用:一是经济环境将进一步优化，政策的支持更直接;二对经济的扩张有利于企业提高关联性，将加快产业集群的形成;三对产业集群发展发现会起到更清晰的引导，有利于形成中部地区产业集群的特色;四是经济的具体布局将直接起到对产业集群发展的主要促进作用。