6.2　江西产业集群发展战略总体分析与战略抉择

从江西产业集群SWOT分析中可以得出以下结论:

1.江西产业集群发展的优势很明显，其区位优势、生态优势、投资成本低廉优势、“后发”优势、产业承接优势、投资环境优优势等十分明显，而且在近8年来得到了有效的发挥。有关问卷调查显示，港商到赣投资的主要原因是低成本和投资环境因素，在可多选的12个选项中，选“降低劳动力成本”的占55%、“降低土地使用成本”的占45%、“降低水电使用成本”的占40%、“政府部门的办事效率、服务好”的占40%、“治安环境好”的占40%。⁽³⁾

2.江西产业集群发展的劣势不可忽视。经济欠发达、经济总量小、经济结构不合理、工业综合竞争力不强、高素质的企业家少、能源、原材料等供应与工业化进程的需要不协调都是制约产业集群发展的障碍。一些企业落户后，尽管其产品市场前景好，竞争力强，但由于以上原因，很难有本土企业或其他企业与其合作，组成网络，中介服务的作用也不大，这些企业的很多零部件还要到外地配套，或再建零部件企业。这些企业不能得到专业化分工的好处，交易费用不能降低，因此，原有的土地优势、劳动力成本低等优势被削弱。

3.江西产业集群发展面临的机遇在增多。有国家支持中部地区崛起政策形成的，有国家和沿海地区产业结构调整带来的，有目前工业园区自身成长滋生的，有高新科技产业化和信息化创造的，还有环境改善支持体系增强促成的等等。这些机遇对各省都存在，关键在于能否把握得住抓机遇的契机和抓住机遇的手段是否高明。

4.江西产业集群发展可能遭遇的威胁或挑战。这种威胁或挑战是不确定的，国际、国内的因素都存在。美国经济的衰退、国际油价的动荡、汇率的变化、国际市场的萧条或多或少地会影响江西外源性投资强度;国内经济政策效应的递减、商品出口量的减少、原材料价格的上升、生产要素价格的提高等都是产业集群发展的不利因素。

SWOT分析的结果表明，有4种基本战略可供抉择。

一是扭转型战略，抓机会，避弱势，能发展到什么程度取决于弱势对机会的影响程度;

二是防御型战略，以静制动，不主动出击，将风险控制到最小，任其自生自灭;

三是多元化发展型战略，选择挑战影响小且有优势的产业进行发展;(www.daowen.com)

四是增长型战略，充分发挥内部优势，主动出击抓机遇，在发展中控制风险，把增长放在首要位置来考虑。

显然，作为欠发达地区的江西，应该选择以上第四种作为产业集群的战略抉择。目前江西产业集群从整体上看是政府主导型，未来的几年或十几年的发展是不是还采取过去的“尾随”沿海发达地区是发展战略呢?还是走跨越性道路?前者的路径风险小但可能永远与发达地区差距大，后者不确定因素多还有省情的制约，不一定是心想事成的。

因此，江西产业集群的发展路径的选择也应有所为有所不为。有的产业为“尾随”型，有的产业是跨越型;资金密集型、科技含量高、高收益和高风险的产业更多的应为政府重点扶持或主导，劳动力密集型、进入门槛低、技术水平一般的产业，更多的是应由市场去主导，政府更多的工作是提供公共物品服务，帮助提高劳动者就业素质来体现政府的推动作用。

图6－1　江西产业集群发展战略抉择

图6－2　对SWOT的利用和规避

此外，采取增长型战略，对于内部外部有利因素要积极地利用，对机会和挑战要密切地关注，抓住机会，改进、化解和规避不利因素，以形成发展的合力。