6.1.5　威胁(挑战)分析

任何时期、任何地区的经济发展都有可能存在不确定的因素，从方方面面影响经济的发展。对于江西等欠发达地区产业集群而言，潜在的挑战主要在以下方面:

——从经济增长的动力机制看，投资、消费和出口等需求因素受国家及国际宏观层面的影响。近几年国务院出台了一系列旨在控制投资增长过快的宏观调控政策;需求结构中的消费与投资比例关系的调整难以在短期内见效。宏观调控手段的“一刀切”，不顾不同区域发展差异和具体的省情，对于自身财力有限、投资严重不足、全社会固定资产一直较全国平均水平低20多个百分点和发展水平较低的江西来说影响有两个:一是外来投资少，招商引资困难增多;二是受国家产业政策的影响，投资强度和方向受到约束。2008年下半年后，这一情况有所改变。受国际经济衰退的影响，国内宏观调控政策由控制投资转为鼓励投资，但国际经济的不景气影响了国内实体经济的发展，尤其是沿海地区受国际环境影响较大，这不仅影响了其经济发展的速度，而且也影响了一些企业投资内地的实力和信心。

——从要素供给机制看，一是资源与环境约束加大。“十一五”时期单位GDP的能源消耗要降低20%，年均降低约4.4%。这对处在工业化初期的江西来讲，将面临巨大挑战;二是发展竞争压力加大。江西承接产业梯度转移将面临中西部诸多地区的竞争;三是劳动力等要素成本增加、土地供给力度下降、环境优势效应递减的挑战。(www.daowen.com)

——从经济体制方面看，由于江西长期改革开放与经济发展滞后于沿海等发达地区，深层次的思想意识问题和体制机制问题仍未从根本上解决，如国有经济的比重仍然偏高，民营企业比重低，国有企业改革还未完全到位，一些干部的思想不够解放、决策反应不快、创新意识不够强、国际化视野不够宽、驾驭市场经济的能力还不高，少数部门为维护自身既得利益设立的“潜规则”，所有这些如果不能得到改变，必定会制约未来江西产业集群的健康发展。

——从产业集群发展机制来看。从实践来看，产业集群自身发展中形成的一些风险也是一大威胁，如核心企业受市场影响，企业发展受阻或倒闭，必然影响网络群内企业的生存;二是信用风险，若集群内多个企业出现资金供给困难或资金供应链断裂，必然影响产业集群整体发展和素质提高;三是产业集群自我衰退风险，产业集群的优势如受某种因素的影响，优势变成劣势，产业集群就会开始衰退会没落。此外，自身带来的其他风险如技术创新风险、投资风险、融资风险等都有可能成为产业集群的威胁。