4.4.1　江西工业园区基本情况

工业园区(Industrial Park)，日本和韩国称工业团地，香港称工业村。根据联合国环境规划署(UNEP)的定义，工业园区是在一大片土地上聚集若干工业企业的区域。从中国目前的实践来看，工业园区是指国家、省、市、县(区)政府部门，根据经济发展的目标要求，通过行政手段划出一些区域，以吸纳不同类型的工业企业在此空间范围内进行整合，达到集聚生产要素，提高工业化的集约化程度，优化功能布局，适应市场竞争和产业升级要求的一种组织形式产业发展载体。工业园区建设的初衷是以利用外资为主，因此园区内的工业主要以区外企业为主，是典型的外力驱动型经济增长方式。与工业园功能相近但称谓不同的还有高新技术开发区、经济技术开发区、技术示范区、科学园、保税区、工业村、科学技术城等。

工业园区是一种特殊的区域环境、创新环境、市场环境，是产业集群的主要载体，其共同点主要体现在地理的集中性，两者都具有公共服务、基础设施等资源共享的特点。同产业集聚、产业集中一样，工业园区与产业集群的根本区别在于有无产业关联性。工业园区基本要求是大量企业在园区驻扎，对企业间的产业关联性没有要求;与工业园区不同，产业集群强调产业之间的紧密联系，是依靠内力发展的理论。但随着一些工业园区的结构调整和工业园区内企业的裂变与扩张，在市场和政府行为影响下，相关企业之间的联系越来越密切，有的园区最终形成了产业集群。由此可见，工业园区为产业集群形成提供了空间，能否形成产业集聚则要看企业之间的联系状况。

从历史进程来看，中国现代工业园区最早出现于“一五”时期国家在东北投资的大中型工业项目建设地域，而具有现代产业集群研究意义的则是20世纪80年代改革开放后在全国各地逐渐建成的各类工业园区、经济技术开发区。这里我们着重研究工业园区基本上是21世纪初，各地依靠政策优惠和市场推动的共同作用下，旨在集中产业和争取外源性投资而形成的工业产业聚集地。

江西真正意义上的工业项目园区化是从2001年起步的。当年江西确立了以工业化为核心，以大开放为主战略，以体制创新和科技创新为强动力，大力推进工业化、农业产业化、城市化和信息化的发展战略，提出了“三个基地一个后花园”的战略定位(即成为沿海发达地区的产业梯度转移承接基地、优质农副产品加工供应基地、劳务输出基地和旅游休闲的后花园)和“对接长珠闽、融入全球化”的战略举措。为实施以上发展战略，江西遵循布局合理、用地集约、产业集聚的原则，开始建设一批开发区和工业园区，并要求把工业园区建设成为经济发展的带动区、体制和科技创新的试验区、城市发展的新区。

表4－10　2008年江西省重点工业园区名单(www.daowen.com)

资料来源:江西省经济贸易委员会。

同时还出台了两个文件:《关于进一步加快工业园区建设，推进城市化进程的若干意见》(赣府发［2002］21号)、《关于进一步加快工业园区发展，提高工业园区水平的若干意见》(赣府发［2003］18号);还提出了“三个坚决不搞”的原则，即坚决不搞严重破坏生态环境的项目，坚决不搞严重危及职工生命安全和人民健康的项目，坚决不搞“黄、赌、毒”项目;明确了“四个必须”，即园区建设征用土地必须按规定审批并办理手续、征用土地必须依照法律规定给予农民经济补偿并落实到位、城镇经营性土地使用权出让必须全部进入市场，进行规范化的招投标、园区建设资金必须按市场化动作方式筹集，兴办企业严禁搞群众性集资。

经过近8年的建设，工业园区已经成为江西集约用地中的经济增长极，为江西加速工业化、经济社会快速发展提供着不可替代的重要支撑;成为了江西培育产业集聚、发挥产业集群效应和规模经济效益的重要平台和江西增加就业岗位的重要载体。工业园区在加快江西工业化进程、发展开放型经济、实现江西在中部地区崛起和全面建设小康社会中发挥着重要的作用。