1.2　主题的基本内涵

发达地区与欠发达地区是相对的概念，用英文表达为developed region和under－developed region(less－developed area)。在同一时间的不同空间范围或同一空间的不同时间范围内，如果参照系不同，所确定的欠发达地区会不一样。从全球的角度来看，中国、非洲、拉丁美洲等属欠发达地区，欧美、英、德、日等属发达地区;从中国来看，一般都将沿海地区划分为发达地区，中西部地区为欠发达地区。从经济学角度来看，欠发达地区的基本特征是经济体系薄弱、发展内生力小、产品竞争力弱、基础设施差以及由此而带来的社会文化体系的发展滞后;从统计数据来看，这些区域最明显的特征是“农业大县、工业小县、财政穷县”，其人均国民生产总值、人均财政收入、农民人均纯收入三项主要经济指标低于国内平均水平，与沿海地区进行比较，差距更大。本研究所指的欠发达地区是指在中国，受经济基础、历史文化、地理资源、区位条件、思想观念、科技教育等条件的制约，在经济社会发展水平上与先进地区存在较大差距的区域，这些区域除表现出相对性、地域性、历史性外，还表现出系统性和复杂性。(www.daowen.com)

欠发达地区产业集群与发达地区产业集群没有本质区别，也不存在两种迥然不同的评价体系，是具有同一属性的产业组织和地理基础上的资源集聚体。不同之处在于它们所具有的“质”和“量”。在不同的历史背景下，在不一样的经济基础上，在有差异的文化氛围中，产业集群必然会出现具有差异化的现象及表现形式:不同的发展起点、水平、速度、类型;不同的运行模式、集聚目标、组织结构、复杂程度、集聚阶段;不同的产业归属;不同的集聚空间范围;不同的市场结构;不同的企业协作模式;不同的创新模式;不同的发展动力机制等。就政府的宏观调控而言，同样的产业政策在以上所述不同类型地区，其作用效果也可能有所不同;各地政策环境、政府服务水平及支持体系也不可能相同……基于此，欠发达地区产业集群的研究对象，实质上就是不同于发达地区的经济、社会、文化环境等现实背景下产生的一种经济现象、一种新的产业组织形式。