三、宁波海洋旅游业发展现状

（一）宁波海洋旅游发展概况

近年来，宁波旅游业坚持以科学发展观为统领，围绕创建旅游强市目标，发展势头迅猛，已经具有较好的产业基础，形成了“政府主导、合力兴游”促发展的良好格局。随着海洋旅游业的加速发展，滨海湿地、滨海露营、海钓、海岛休闲等旅游新业态已逐渐成为旅游经济增长的新亮点。近几年宁波海洋旅游发展增长态势良好（如表8-5），其海洋旅游总产值2010年达到了75100万元，海洋旅游增加值达到了23959万元。

表8-5　2004—2010年宁波海洋旅游业主要指标

2011年是宁波旅游业“十二五”发展开局之年，在2010年世博效应带来的大幅度增长的基础上，“后世博”旅游效应、“中国旅游日”品牌效应、惠民旅游政策、会展活动不断增多等因素推动宁波市旅游经济继续稳步向前发展，市场规模、企业规模质量及项目投资迈上新台阶。2011年度游客满意度列全国第二位。2011年，宁波市接待入境旅游者107.42万人次，同比增长12.87%；旅游外汇收入6.55亿美元，同比增长10.96%；全年国内旅游接待5180.8万人次，同比增长12.04%；国内旅游收入708.74亿元，同比增长16.05%。实现旅游总收入751.3亿元，同比增长15.4%。2012年上半年全市旅游总收入372.25亿元，同比增长11.5%。其中接待入境旅游者52.25万人次，同比增长6.99%，旅游外汇收入3.3亿美元，同比增长2.16%；国内旅游收入350.78亿元，同比增长12.1%，这些发展对宁波海洋旅游产业的发展起到了重要作用。

宁波海洋旅游资源在长三角乃至全国具有独特优势。宁波沿海和海岛旅游资源类型齐全，空间分布呈大分散、小集中格局，为海洋旅游业发展提供了有利资源条件。同时，相对沿海其他省份，宁波海洋旅游资源有着独特优势，主要体现为：岛屿和岛群众多、类型多样，开发条件较好，可适宜开发成多类旅游产品；海鲜美食资源丰富，品质优异；海洋文化具有地域特色，宗教文化、渔民文化、外贸文化积淀深厚，连绵持续；有世界级大港宁波港、杭州湾跨海大桥、世界海洋生物保护圈等旅游资源，可开发出系列独特海洋旅游产品。

宁波市旅游投资在政府引导下，海洋旅游呈现出一定的特色，以奉化、宁海、象山为主体的南部地区充分利用海洋旅游资源，投资建设了游艇俱乐部、滨海型度假区等一系列以海洋休闲为主要特色的“海趣”项目。宁波旅游的良好发展势头为发展宁波海洋岛屿旅游提供了有利条件和保证。特别是饭店、旅行社的数量和服务水平逐年向上，旅游项目的投入增加，运用事件营销进行城市推介活动，效果显现。

到2011年，全市五星饭店达到18家，四星级饭店23家，三星级饭店55家。全市星级饭店的总数达到190家，宁波市的星级饭店总体规模继续在同类城市中保持领先水平。此外特色花级酒店也增加到39家，住宿供给的丰富度提高。饭店适应市场能力增强，国际化水平继续提升，威斯汀、柏悦、洲际等豪华品牌相继开业，迄今为止，全球十大饭店品牌已经有八家进入了宁波市场，与杭州持平。高星级饭店仍然为宁波市新增星级饭店的主力，宁波市星级饭店的档次结构调整继续延续上移态势，高星级酒店投资建设的集聚态势越来越明显，且国际化和品牌化势头迅猛。旅行社的数量快速扩张，业务量总体平稳。2011年，宁波市旅行社引进了国内知名旅行社，本土的旅行社分支机构增长速度也大幅提升，一批大型旅行社的门店扩张已遍布全市，全市经备案的门市部已超过400家，行业转型升级步伐加快。“十二五”开局之年宁波市旅游项目建设投资迈入千亿时代。2011年全市动工建设的旅游项目共计91个，总投资1159.87亿元，总投资同比增长60.33%，单体平均投资12.75亿元，同比增长76%。市场营销推介也效果显现，国内外、当地三大市场“持续增长，稳步上升”，宁波市国内旅游客源结构继续优化。2011年宁波市充分利用“浙洽会”、“首届世界浙商大会”、“首届海洽会”等重大投资活动平台，精选包装50多个招商项目，总投资超过700亿元，并为城市营销和海洋经济的发展创造了良好格局。(www.daowen.com)

（二）宁波海洋旅游业发展瓶颈

宁波海洋旅游在发展过程中，需积极正视制约条件。一是自然环境制约，主要表现为季节性强，适游期较短（每年约5个月），影响旅游设施利用率和投资效益；台风等自然灾害较严重，对海上旅游活动稳定性带来隐患；近岸海水水质较差，影响海洋旅游吸引力。二是经济发展制约，主要表现为旅游业正处在新一轮区域分工定位期，来自山东、福建、广东、海南等省市的海洋旅游发展竞争较为激烈；旅游业处在新一轮产品供求匹配期，中高端海洋旅游产品供需面临不确定性。

就目前宁波海洋旅游开发的现状来看，一些岛屿的旅游开发效果不理想，甚至部分岛屿旅游产品的无序开发对岛屿资源和海洋生态环境造成了一定程度的损坏，给这些岛屿的社会经济可持续发展带来了负面影响。

1.海洋旅游基础设施层次结构不合理，市场营销手段欠缺。宁波海洋资源丰富，然而在旅游接待服务设施中，存在饭店和宾馆数量多却接待能力弱，服务档次不高的问题。这说明旅游的层次结构接待能力有待于进一步提高。除此之外，海洋旅游新开发项目的市场宣传力度不够，海洋旅游促销手段欠佳，仍处于卖方市场的“酒香不怕巷子深”式的拉进式市场营销阶段。

2.海洋旅游开发项目开发层次较低。不同的海洋岛旅游动机构成了旅游活动的行为层次。岛屿旅游行为有三个层次：一是观光型旅游，即单纯的享受自然以及人文景观；二是娱乐型旅游，即以娱乐为主的可以提高和丰富岛屿旅游活动内容的旅游，它属于旅游行为的提高层次；三是专业性旅游，即以休养疗养、出席会议、宗教朝拜、市场调查及岛屿考察等内容为主的旅游。目前，宁波海洋旅游很大层面上属于游客选择节假日去享受一下阳光沙滩，领略美丽的岛屿风光。因此，宁波海洋旅游活动层次基本上停留在岛屿风景观光游览的第一层次，游客在岛屿逗留时间短，岛屿旅游经济效益低。

3.海洋岛屿旅游自然生态环境较脆弱。由气候变化所引起的冰川融化和海平面上升的问题，海洋生态系统破坏和自然灾害问题，给生态环境原本就很脆弱的岛屿雪上加霜。另外，还有很多人为因素，如盲目而过度开发利用岛屿资源，随意堆放垃圾；砍伐树木和垦殖草地，以及杂乱无章的岛屿取石行为；滥捕乱杀珍贵生物资源；工业及生活废水的排放等。这些人为的行为严重威胁到岛屿旅游资源的正确有效的开发利用，成为浙江海洋岛屿旅游业发展中难以逾越的一个坎。

4.海洋旅游管理体制不够完善。因各个涉及海洋管理部门的管理体制不健全，相关管理机制和法律制度不完善，如部分地方政府海洋资源开发利用的管理机构之间缺乏相互协调的框架体系，基本上还是以行业为主，部门之间没有一个统一规划、协调并进的管理机构，致使出现多头管理，秩序混乱的不良局面；海洋资源开发和保护项目之间的不协调，导致海洋环境污染和海洋资源的浪费，严重影响了海洋旅游业的资源开发潜力和未来可持续发展的空间；相对于海洋旅游业从业人员的素质不高，海洋岛屿旅游业所涉及的领域却广泛，对综合型人才素质要求较高，而且，目前因还没有建立健全有效的人才管理体制和相关机制，所以，海洋岛屿旅游业的从业人员素质远远满足不了行业发展需要，这也是海洋旅游业发展受挫的主要原因。