二、宁波航运服务业转型发展

（一）宁波航运服务业发展目标

航运服务业就是通过以港口为支点，以船舶等交通工具为载体，实现货物流、资金流和信息流等有序流通，船公司、运输物流公司、临港工业、金融机构以及各种代理机构参与其中，共同为航运业打造一个高效平台。产业链条长的现代航运服务业基本上可以划分为三个环节，分别是上游的航运交易及其服务业、中游的实际海运和货运业以及下游的港口服务业。

航运服务业不属于国民经济行业分类中的行业，国内外目前对航运服务业也没有统一的概念化界定。根据对国内外有关航运服务业理论的研究，并与市有关管理部门和专家学者的共同讨论，我们把航运服务业界定为所有围绕航运开展而形成的服务产业。航运服务业的上游产业属于知识密集型，多数为具有高附加值的产业，通常与金融、保险业组成金融航贸商务业，从而构成国际航运中心城市的核心。航运服务业的中游产业属资本密集型，具有规模效应，集约化经营，对国际经济影响巨大，其附加值也比较高。而航运服务业的下游产业属于劳动密集型，企业规模较小，经营相对分散，附加值较低（航运服务业分类见表7-1）。

表7-1　航运服务业分类

资料来源：李东芳、王晓萍：《宁波—舟山港航运服务业发展探讨》。

宁波航运服务业一直就是以中低端产业的发展为主，随着时间的推移，中低端产业已不能满足宁波大力发展航运服务业的要求，宁波想要更好的发展航运服务产业，可以通过集群效应来实现。然而，由于资源禀赋的限制，宁波想要把所有的航运服务产业放在宁波，是不符合客观现实的，在发展航运服务产业集群的时候，必然会带动一部分中低端航运服务产业往宁波周边辐射转移，使宁波能更好地发展高端航运服务产业。

1.实现高端航运业集聚，大力发展高端航运服务业

浙江更多地从共建区域突出发展特色、立足航运服务的就近便利性、以错位整合优势互补为原则、培育航运服务体系出发；以宁波—舟山港域为主要平台，承接部分高端业务辐射，培育壮大优势领域的服务功能与影响力，成为区域航运服务体系的重要有机组成部分。海洋经济的提出，可以重点考虑以下定位：船舶运输、港口服务的核心枢纽；大宗商品贸易平台；航运金融南翼中心；海事运营服务集聚区；航运科技创新与教育培训基地；航运文化中心。

航运金融南翼中心。金融业与航运业的良性互动发展机制是航运服务业必须把握的趋势。宁波—舟山港凭借现有和日益扩大的航运业务，形成了大量的融资需求，建议通过以下途径加快培育发展：立足本地及周边区域需求，拓展完善金融机构航运金融服务功能，积极开发航运金融产品；打造上海国际航运中心金融后台服务中心，承接上海金融机构后台服务部门转移。

2.部分中低端航运服务业向周边及中西部转移

发展宁波航运业为浙江省构筑环杭州湾、温台沿海和金衢丽三大产业带提供了有力支撑，并直接带动先进制造业的发展。

宁波地理位置优越，区位优势明显，具有发展航运服务业的优势条件。航运服务产业的层次越高，其价值也就越高。而附加值最高的上游产业，作为一种知识密集型行业，与国际贸易和金融业紧密相联，是航运服务业最主要的组成部分。建设海洋经济强省，要求航运服务业发展达到一个更高的境界。因此，宁波在发展现代航运服务业的过程中，要大力发展上游产业，形成合理的航运服务产业链结构。但是发展了上游产业，并不意味着舍弃中下游产业。中游产业是属于资本密集型产业或技术密集型产业，这一类型的产业并不一定要放在宁波，它需要的是足够的资金，或者是足够的技术。伴随着中国“十二五”规划，构建“三位一体”港航物流服务体系的提出，产业梯度转移战略的实施成为了重点。无水港的发展，在浙江慈溪、绍兴、金华、义乌、衢州无水港的相继建立，使这些地区和宁波的港口有了一个良好的互动，宁波想要更好的发展中游产业，可以依托这些无水港，把中游产业转移到这些地区，下游产业是属于劳动密集型的产业，这一类型的产业要发展，只需要有足够的人力，以及适当的资金作为依托。作为劳动密集的中西部，是一个很好的选择。可以把下游产业往中西部地区进行转移，尤其是南昌、武汉、重庆、成都等地区，是宁波的战略合作地区，具有良好的基础，为大力发展下游产业提供了有力的保障。在这个基础上，可以考虑航运服务业的集聚效应，建设集港口通关、航运服务、物流信息、船舶经纪、金融保险服务等于一体，具有政府管理服务、港航及关联企业集聚运营、信息集散等功能的航运服务集聚区。

为了更好的发展，宁波航运服务业转型升级的目标应该是宁波发展高端航运服务业，以产业梯度转移理论的路线实现中低端航运服务业向内陆地区延伸发展。同时，宁波高端航运服务业的升级，可以通过航运集聚区的形成，让宁波高端航运服务业以更好的状态来满足目前的趋势，把宁波航运服务业的发展带入一个更好的方向。

（二）宁波中低端航运服务业转型发展

1.中端航运服务业的转型发展

航运服务业中游产业有很多，如邮轮经济、航运运输（旅客运输、货物运输）、船舶经纪（船舶租赁和买卖）、船舶修理、拖船作业、引航作业、锚泊作业等。这一类产业是属于资本密集型产业或技术密集型产业。

例如，引航作业主要是引导船舶离开或者进入航道、码头、靠泊等工作。锚泊作业主要是引导船舶停往正确的地区，防止走锚、断锚链、丢锚或者损坏锚机等事件。它的工作地点是在宁波，但是企业并不一定要设在宁波，培育引航员及锚泊作业的人才任务也可以放在宁波周边地区来进行，再把优秀人才往宁波输送，缓解宁波资源紧张的问题。

航运运输（旅客运输、货物运输）、船舶经纪（船舶租赁和买卖）、船舶修理这些方面的产业并不一定需要在宁波，可以放在宁波周边地区，宁波起宏观调控的作用，充分发挥产业中心作用，使这些产业在宁波周边地区平稳快速的发展。

对于这些中游产业而言，宁波港的直接经济腹地为宁波市和浙江省。浙江省港航管理局获悉，经交通部和省政府审核同意，《浙江省沿海港口布局规划》正式公布实施。按照规划，浙江省4个规模化港口未来的“角色”将分为两个层次：宁波—舟山、温州两港为全国性沿海主要港口，而台州和嘉兴港则是地区性重要港口。前者将成为国内能源、原材料及外贸物资运输的主要中转港和国家战略物资储备基地，主要为东部区域经济发展服务；后者则担负为地区经济发展提供运输支撑的重任。而且浙江省已经有的绍兴、慈溪、金华、义乌、衢州无水港，为中游产业的转移提供了坚实的基础。

宁波港的战略发展更需要寻求更广阔内地市场等腹地资源的支撑。在港口发展依托杭甬高速公路、杭甬铁路等辐射通道之外，宁波港还需要通过与嘉兴港的分工协作、功能互补的港口合作，开辟向内陆经济腹地进行功能辐射通道。在两地港口功能的配置上，以宁波港为核心，将嘉兴港纳入大宁波港口格局的体系之中，将宁波港部分功能向嘉兴港辐射和转移，从而优化和提升两个港口资源配置及功能配置。中端航运业转移路径如图7-3所示。

图7-3　中端航运服务业转移路径

宁波要构建大宗商品贸易平台。建议从两方面切入：一是建设一批期货、现货交易平台。结合宁波—舟山港货物吞吐结构，可在宁波设立油品、钢材期货交易分所。同时要依托宁波—舟山国家战略物资储备基地建设和舟山活跃的二手船舶交易，充分发挥宁波—舟山港区位条件和集疏运优势，可建设全国重要的煤炭、矿石、船舶等现货交易中心。二是培育大宗商品运营商。引导培育大型的进出口贸易商往大宗商品运营商方向发展，参与世界范围的物资流、信息流、资金流调配，着力构建自身的资源配置能力，提升在世界大宗商品市场的话语权。

与此同时，船舶产业已成为舟山第一经济支柱，船舶工业基地雏形已基本打造完成。按照建设国际知名船舶工业基地的目标，抓紧培育发展集船舶修造、船用配套、船舶开发创新集于一体的船舶大产业势在必行，2011年舟山市在培育船舶龙头企业，做大做强船舶产业方面取得了辉煌业绩。宁波—舟山港促使宁波航运服务业的发展有了良好的基础，宁波船舶交易产业、船舶经济产业的转移，舟山是最好的选择。另一方面，航运运输包括旅客运输和货物运输。衢州、温州、金华、嘉兴等地区经济发展迅速，有足够的资金和技术支持宁波航运服务业中航运运输的转移。通过无水港的发展和地区间交通的迅速发展，缓解了宁波航运业的压力，也促使衢州、温州、金华、嘉兴等地区的发展。

2.下端航运服务业的转型发展

对于下游产业的方式主要是与内陆城市合作，并逐步向中西部地区进行航运服务产业的转移。要实现宁波航运服务业的转型升级目标，首先要分析航运服务业中各类产业的位置，根据产业所处位置，研究适当的发展路径。下游产业是最基础的产业，对各方面的要求比较低，南昌、武汉、成都、重庆是中西部无水港发展较快的城市。随着杭宣铁路（杭州—宣城）的建设和浙赣铁路运输能力的提高，可扩大至安徽、江西和湖南等省。间接腹地为长江中下游的湖北、安徽、江苏、上海等省市的部分地区。经济腹地内自然条件优越，工农业生产发达，是全国最富庶的地区之一。腹地内工业门类齐全，商品经济繁荣，尤其是长江三角洲地区，城市群体密布，交通运输便捷，是全国经济发达地区之一。

航运服务业下游产业包括货运服务（内陆运输、集装箱场站、报关）、仓储运输、代理服务（船舶代理、货运代理）、理货服务、船舶供应服务、船员劳务、海上救助与打捞、油污水和化学污水接收及处理服务、船舶检验、海员接待服务等。

像代理服务，货运服务，宁波现在的市场已经达到饱和状态，而中西部地区在这方面的需求还是有很大的空间，转移刻不容缓。(www.daowen.com)

根据资源禀赋理论，宁波想要发展航运服务业，必须要了解宁波需要重点发展上游航运服务产业，对于中下游航运服务产业需要转移到别的地区。而重庆位于长江上游，长江上游渝、川、贵、云、陕南、藏东、青南、甘南、鄂西这一区域内。成为航运市场发达、航运产业要素聚集、航运服务体系完善，航运及航运服务业在区域经济发展中占据重要地位，对周边腹地具有强大辐射带动作用的中心城市。重庆可以建设一个航运服务中心，内河运输发达的重庆，宁波只要很好地与之互动，做好调控的工作，既缓解了宁波航运服务业资源紧缺的问题，又让以重庆为领头的中西部地区充分利用现有的资源。作为劳动密集型的地区，发展货运服务、代理服务等下游航运服务业是最合适的。成都作为一个航运服务业发展中的城市，可以和重庆有一个良好的互动，宁波航运服务业的转移可以以重庆为中心，承接一部分业务，逐步发展航运服务业。

我们还可以大力发展江西省港口物流服务业。九江重点建设城西和湖口两个港口物流园区，发展港口物流服务业。南昌重点建设南昌保税物流中心，为外向型经济发展提供具备保税功能的国际物流服务，建立海关监管，区港联动和电子口岸。江西省将完善港口集疏运网络。九江率先建成集疏运网络：加快建设九江长江公路大桥，优化改造沙阎公路与九江长江大桥西互通衔接。启动九江绕城高速公路建设，建设疏港一级公路，支持城西港区、金沙湾工业区和码头工业城铁路专用线建设。2015年前，南昌集疏运网络，按一级公路标准，建设东新港区集疏运通道——生米大桥至窑湾16千米；扬子州老港区和张州港集疏运通道——英雄大桥至东外环南新收费站15千米及英雄大桥下行至扬子州引桥连接线；连接鸡山、龙头岗、樵舍三个港区的沿江集疏运通道——曹家至环湖村16千米。以上的建设，为仓储运输提供了有利的依靠，宁波航运服务业仓储运输产业转移到南昌、九江是一个很好的机会。以上的各条，刚好验证了宁波往这些地区发展中低端航运服务业是可行的。低端航运服务业转移路径如图7-4所示。

宁波可以根据三大地带的划分，把下游航运服务业转移，中部地区以南昌为中心，西部地区以重庆为中心，并向周边地区辐射。既满足了这些地区劳动密集的就业问题，也缓解了宁波的压力。中西部地区发展航运服务业，可以通过集群发展，也可以通过合作发展，来寻求最好的途径。

（三）宁波高端航运服务业的发展

1.高端航运服务业分析

高端航运服务产业主要有航运融资、海事保险、海损理算、海事法律和仲裁、航运交易、航运咨询、公估公证、航运组织和专业机构、船舶管理及教育与培训服务等。

宁波是我国重要的港口城市。以往对宁波航运研究主要集中在宁波港的物流发展现状和策略、宁波港与上海港的竞争与合作、港口的集疏运体系建设、临港产业发展等领域，而对高端航运服务业缺乏深入的研究。学者们对宁波高端服务业的发展进行研究，认为应大力发展总部经济，努力发展贸易、金融、会展、物流等现代高端服务业，着力推进研发、设计、创意等生产性高端服务业集聚性发展，但对高端航运服务业缺少研究。

图7-4　低端航运服务业转移路径

从航运服务业的发展历程、现状和未来趋势来看，主要有三种机理促进了高端航运服务业的产生和发展。

一是信息技术的融合。及时、准确、全方位服务是航运业发展的主要趋势。随着社会经济的发展，客户对航运企业的服务水平和服务质量的要求越来越高，要求航运企业能够提供更加快捷、更加可靠、方便灵活的服务。信息技术的发展改变了全球多个行业的业务处理模式和管理方式。在信息技术的辅助下，实现了航运服务水平的提升和航运服务业的普及。在信息技术融入之前，很多类服务在整体规模和普及范围上都具有其局限性，例如，航运价格指数，在拥有了先进的网络和通信技术之后，能够迅速在世界范围传递实时信息，为基于航运价格指数的航运指数期货、运费远期合约等交易的形成和发展奠定了基础。同样，信息技术的发展使得各种资讯的全球传播十分迅速，也为航运高端服务业的发展提供了极大帮助，例如，航运市场信息一般需要涵盖全球市场信息，需要在高度发达的资讯和通讯体系下才能提供及时更新的信息。

二是服务业内部的融合。高端航运服务业的产生，主要源于多种服务需求的结合。这种结合一方面源于全球市场的扩张衍生出多样化需求；另一方面来源于全球生产模式的改变导致的资源全球配置，如航运服务业与金融业的结合。早期的航运金融服务业包括了航运融资、航运保险等内容。而后，航运与金融的结合逐渐衍生出新的高端航运服务产品，如航运指数期货、运费远期/期货合约和运费期权等。航运服务业与法律服务的融合产生了航运法律服务。随着经济全球化的演进和全球航运网络的拓展，全球航运信息成为航运业及相关产业关注的决策资料，从事市场研究服务的机构逐渐将研究视角深入到航运业中，形成了全球航运市场信息服务业。

三是与制造业的融合。制造业与航运业的发展密不可分，制造业的发展促进了航运业的壮大，航运业的扩张则促进了制造业分工的深化。制造业与航运服务业的融合，传统上主要体现在与航运业密切相关的船舶制造方面。随着船舶设计、制造和维修、交易、拆除等的发展，引发了航运贷款、租赁等高端航运服务业。当前，制造业与航运服务业的融合，体现在生产性服务业与航运业的结合上，将生产性服务与现代航运业结合的新型服务在未来将会有更大的发展空间。航运融资、海事保险、海损理算、海事法律和仲裁、航运交易、航运咨询、公估公证、航运组织和专业机构、船舶管理及教育与培训服务等。

宁波想发展全部高端航运服务业是不可行的，可以通过和上海港的合作，辐射部分高端航运业，把它做大做强。

2.高端航运服务业集群发展

高端航运服务产业的空间集聚是产业集群形成和发展的基础，高端航运服务产业集群的核心是航运服务企业之间、航运服务企业与其他机构之间的联系和互补性。

航运服务集聚区的形成是集聚区的内外部因素共同推动的结果。航运服务业集聚区的内生机制来自集聚区航运服务企业的内部，它运用由内而外的作用力将航运企业凝聚在集聚区内。外生机制来自于集聚区的外部环境，运用由外而内的作用力将航运企业凝聚在集聚区内。航运服务业集聚区形成机制如图7-5所示。

“十二五”期间，宁波将坚持海陆联动、协调发展，遵循海洋经济自然属性和发展规律，发挥不同区域的比较优势，优化形成重要海域基本功能区，着力构建“一核两带十区十岛”空间功能布局框架。

十区的发展战略：整合区域空间、发挥特色优势、集聚要素资源，培育壮大海洋战略性新兴产业，增强产业集聚区资源环境承载能力，保障合理建设用地用海需求，努力发展成为推动宁波市经济转型发展的重大平台和城市新区培育的主要载体。

图7-5　航运服务业集聚区形成机制

资料来源：水运管理.上海海事大学，2011

市场交易为主的伦敦模式与金融业是紧密结合的。虽然伦敦航运服务集群中，就业于银行的只有400人，所占比例很小，但航运金融方面，伦敦的商业银行提供490亿美元的借贷，占了全球18%的份额。伦敦发达的航运服务集群也得益于作为船舶经纪市场信息来源的波罗的海交易所的存在。金融与航运、贸易的耦合与相互促进，共同造就了伦敦航运集群的繁荣。

知识经济驱动的新加坡挪威模式需要研发人才。先进的研发能力将使新加坡扩大技术运用范围，同时提供新的服务产品来满足全球航运市场的需要。

而宁波不应该是照搬硬套伦敦模式或者是新加坡挪威模式，而是把这两者结合起来，既要培养一些优秀的航运人才，也在一定的程度上与金融业融合。

宁波要全面介入高端航运服务业领域，并不是明智的选择。如海事法律、航运保险等服务，已经被规模化的伦敦高端航运服务业集群所垄断。宁波可以借助港口巨大的吞吐量的有利条件，首先以船舶租赁、航运交易、航运信息咨询、海事培训教育等服务领域为突破口，介入高端航运服务，并主动参与航运法规、航运标准的制定，逐步取得国际航运业的话语权。同时，在航运会展方面可以借鉴新加坡、香港的做法，每年定期举办宁波航运周，逐步形成具有国际影响力的航运会展中心。因此需要注意以下几个方面的工作：首先，强化航运要素集聚，通过提供配套政策支持，允许部分区域先行先试，大力培育、引进各类航运企业以及相关机构、中介组织，增强参与国际竞争的能力。借鉴上海规划建设北外滩航运服务业集聚区的经验，在宁波东部新城高水平建设集海港通关、航运服务、物流信息、船舶经纪、会计与管理咨询、技术与工程咨询、国际金融保险等集于一体，具有政府管理服务、港航及关联企业集聚运营、信息高速集散等功能的港航服务业集聚区，吸引国内外航运服务组织、科研机构、企业等落户，加快提升宁波在高端航运服务领域的竞争力。

在航运交易方面，可以利用舟山、台州、温州等地二手船舶交易活跃的现状，搭建全国性的二手船舶交易平台，参与地区和国际性二手船舶交易，同时拓展交易平台功能，开展船舶交易鉴证、船舶拍卖、评估等服务。

在航运金融方面，利用浙江民间资本较为充足的优势，借鉴德国KG基金、新加坡海事基金等模式，积极探索多种航运融资方式，为航运金融、物流等航运服务，以及航运制造业提供融资服务；结合梅山保税港区建设，探索发展离岸金融，完善现代化的国际结算和支付系统。

宁波还可以培养大批拥有先进航运服务的人才，更好地为宁波高端航运服务业的发展提供有力的保障。宁波航运服务业集聚如图7-6所示。