二、国内海洋生物医药产业发展状况

顺应世界海洋生物医药产业的发展态势，我国在海洋经济过程中也十分重视海洋生物医药产业发展，制定了一系列支持海洋生物医药发展的政策措施，我国海洋生物医药产业已经取得了较好的发展。

（一）我国海洋生物医药产业发展概述

20世纪60年代初以来，海洋生物资源成为世界各国医药界关注的热点，纷纷投入巨资开发海洋药物及海洋生物技术。我国海洋药物系统研究始于20世纪70年代，到80年代末，在多方的努力和政府的支持下，海洋生物技术于1996年被列入国家863计划。至此，海洋药物的研究与开发正式成为国家重点课题，第一批海洋生物技术的重大项目相继优先启动。“九五”期间，中国海洋药物发展较快，形成了以青岛为主，带动其他沿海城市并重的蓬勃发展的新局面。“十五”期间，863计划海洋生物技术围绕海水养殖业、海洋药业和海洋生物加工业三大新兴产业开展了相关关键技术研究与开发，促进了我国海洋生物医药技术跨越式发展。2007年，国家发改委发布的《高技术产业发展“十一五”规划》把海洋产业列为八大重点产业之一，明确指出要重点培育海洋生物产业，这对国内海洋生物技术的研发和技术成果转化产生了积极影响，推动了海洋生物产业的发展。近年来，我国海洋生物技术和海洋药物的研究队伍已逐步走向规范化和集团化，形成了上海、青岛、厦门、广州为中心的4个海洋生物技术和海洋药物研究中心。我国沿海省市相继建立了数十家研究机构，国家海洋局第一海洋研究所、中国海洋大学、广东海洋大学等单位把海洋生物医药研究开发列入重点研究领域，国内已有数千名科研人员从事海洋药物及海洋生物工程制品的研究与开发。从研究领域上看，我国海洋生物技术研究已经从沿海、浅海延伸到深海和极地，特别是海洋药物研发已在国际上引起了高度关注，很多研究成果申请了具有自主知识产权的国内、国际专利。经过多年的探索和发展，目前我国海洋生物医药的研发已经取得了丰硕的成果，已知药用海洋生物约有1000种，分离得到天然产物数百个，制成单方药物十余种，复方中成药近2000种，在海洋生物体中已有1万多种新型结构的化合物被发现，其中200多种已申请专利。根据《中国海洋统计年鉴》记载，涉及海洋生物医药的品种达到20多种。现已开发的海洋药物在治疗癌症、心脑血管疾病等方面，在抗艾滋病、抗肿瘤、抗衰老等方面显示出巨大的开发潜力。^[1]我国是海洋大国，丰富的海洋资源为研究开发海洋药物提供了极为有利的条件。我国的海洋药物历史也很悠久，《本草纲目》、《本草纲目拾遗》、《海药本草》等都有海洋药物的记载。近年来我国海洋生物技术研究已经从浅海延伸到深海，特别是海洋生物活性先导化合物的发现、海洋生物中代谢产物的结构多样性研究、海洋生物基因功能及其技术、海洋药物研发等在国际上引起了高度关注，可以说我国海洋药物已由技术积累进入产品开发阶段，并将在抗艾滋病、抗肿瘤、卫生保健方面发挥重要作用。目前我国已经有多烯康、角鲨烯、河豚毒素、藻酸双酯钠、肝糖酯、盐酸甘露醇等海洋药物获国家批准上市，还有多个海洋药物进入临床研究。据不完全统计，国内已经有数十家海洋药物研究单位和几百家开发、生产企业。2009年6月，中国生物技术发展中心发布的一份报告表明，我国未来10余年将形成一批海洋药物与保健品，并在抗艾滋病、抗肿瘤、卫生保健方面发挥重要作用。^[2]加快培育生物产业，是我国在新世纪把握新科技革命战略机遇、全面建设创新型国家的重大举措。

2009年6月2日，国务院办公厅印发了《促进生物产业加快发展的若干政策》（以下简称《若干政策》）。提出了发展生物医药产业的四大政策目标：（1）引导技术、人才、资金等资源向生物产业集聚，促进生物技术创新与产业化，加速生物产业规模化、集聚化和国际化发展。（2）建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的产业技术创新体系，造就高素质人才队伍，增强自主创新能力，掌握一批拥有自主知识产权的重要生物技术、产品和标准。（3）培育若干个跨国经营的大型生物企业和一大批拥有自主知识产权的创新型中小生物企业，形成若干个产业集聚度高、核心竞争力强、专业化分工特色显著的生物产业基地。（4）加强生物技术专利保护和物种种质资源保护，提高种质资源开发、利用水平，保障生物安全。

若干政策明确指出了现代生物产业的五大重点发展领域：（1）生物医药领域。重点发展预防和诊断严重威胁我国人民群众生命健康的重大传染病的新型疫苗和诊断试剂。积极研发对治疗常见病和重大疾病具有显著疗效的生物技术药物、小分子药物和现代中药。加快发展生物医学材料、组织工程和人工器官、临床诊断治疗康复设备。推进生物医药研发外包。（2）生物农业领域。重点发展优质、高产、高效、多抗的农业、林业新品种和野生动植物繁育种源。大力发展生物农药、生物饲料及饲料添加剂、生物肥料、植物生长调节剂、动物疫苗、诊断试剂、现代兽用中药、生物兽药、生物渔药、微生物全降解农用薄膜等绿色农用生物制品，推进动植物生物反应器的产业化开发，促进高效绿色农业的发展。开发具有抗病和促进生长功能的微生物药品及其他生物制剂，保护和改善水域生态环境，发展健康养殖。（3）生物能源领域。加快培育速生、高含油、高热值、高产专用能源植物品种，合理利用荒山荒地，推进规模化、基地化种植；积极开展以甜高粱、薯类、小桐子、黄连木、光皮树、文冠果以及植物纤维等非粮食作物为原料的液体燃料生产试点，推动生物柴油、集中式生物燃气、生物质发电、生物质致密成型燃料等生物能源的发展。（4）生物制造领域。加快推进生物基高分子新材料、生物基绿色化学品、糖工程产品规模化发展。支持农产品精深加工和食品生物制造技术、装备、工艺流程的研发及规模化生产。开发新型酶制剂，发展生物漂白、生物制浆、生物制革和生物脱硫等清洁生产工艺，加快生物制造技术推广应用，降低物耗、能耗和污染。（5）生物环保领域。重点发展高性能水处理絮凝剂、混凝剂、杀菌剂及生物填料等生物技术产品，鼓励废水处理、垃圾处理、生态修复生物技术产品的研究和产业化。支持荒漠化防治、盐碱地治理、水域生态修复、抗重金属污染、超富集植物等新产品的生产和使用。

《若干政策》明确了发展壮大生物企业的具体路径：（1）培育具有较强创新能力和国际竞争力的龙头企业。鼓励龙头企业加强研发能力建设，积极开展技术引进、跨国经营等活动。推动生物企业间、生物企业与科研机构间的合作与重组，扩大企业规模，增强企业实力。（2）鼓励和促进中小生物企业发展。对新创办的生物企业，在人员聘任、借贷融资、土地等方面给予优先支持。支持建立一批生物企业孵化器和留学生创业服务中心。加大科技型中小企业技术创新基金对符合条件的中小生物企业的支持力度。（3）大力推进生物产业基地发展。鼓励与生物产业相关的企业、人才、资金等向生物产业基地集聚，促进生物产业基地向专业化、特色化、集群化方向发展，形成比较完善的产业链。在基础条件好、创业环境优良的区域，逐步建立若干个国家级生物产业基地。国家在创新能力基础设施、公共服务平台建设以及实施科技计划、高技术产业计划等方面按规定给予重点支持。（4）积极推进国际合作。鼓励外国企业和个人来华投资生产、设立研发机构和开展委托研究。鼓励和支持具有自主知识产权的生物企业“走出去”，开展产品的国际注册和营销，到境外设立研发机构和投资兴办企业。支持国内机构参与有关国际标准的制（修）订工作，开展生物产业认证认可国际交流。

2011年9月，国家海洋局、科技部、教育部和国家自然科学基金委等部门联合发布了《国家“十二五”海洋科学和技术发展规划纲要》，对我国2011年至2015年海洋科技发展进行了总体规划，提出要把“生物产业发展成为高技术领域的支柱产业和国民经济的主导产业”。截至目前，各省市也都纷纷制定区域性的生物产业发展规划，引导生物产业快速、健康发展。

2012年6月，财政部、国家海洋局联合下发《关于推进海洋经济创新发展区域示范的通知》，明确支持山东、青岛、浙江、宁波、福建、厦门、广东、深圳等示范地区开展海洋经济创新发展区域示范，同时也提出以海产养殖、海洋生物医药等海洋生物产业为重点，给予专项资金支持。这是继2011年公布《国家“十二五”海洋科学和技术发展规划纲要》之后，海洋生物医药再次被提上国家战略层面。据相关统计，2001—2011年，我国海洋生物医药产业增加值年均增长率达33.04%。

（二）我国海洋生物医药产业产出状况

海洋生物医药在我国是一个新兴的产业，发展速度迅猛，同时还存在广阔的发展空间。

2001年我国海洋生物医药增加值为5.7亿元，2005年达到28.6亿元，2009年实现增加值52.1亿元，8年平均增长速度达到31.9%。“十五”期间我国海洋生物医药产业增加值增长速度达到49.7%，但“十一五”期间发展速度仅为16.2%，增长速度有所放缓，2009年甚至出现了环比下降的现象。2001—2009年我国海洋生物医药产业增加值见图6-1。(www.daowen.com)

图6-1　2001—2009年我国海洋生物医药产业增加值（亿元）

资料来源：2010年《中国海洋统计年鉴》。

2001—2009年我国海洋生物医药产业增加值占海洋GDP的比重整体保持上升趋势，具体见图6-2。海洋生物医药产业增加值占海洋GDP的比重由2001年的0.06%上升到2009年的0.16%，其中2008年的比重甚至达到0.19%。8年间，除2004年、2006年、2009年之外，海洋生物医药产业增加值占海洋GDP的比重呈持续增长态势。

图6-2　2001—2009年我国海洋生物医药产业增加值占海洋GDP比重（%）

从海洋生物医药产业从业人员数量来看，2001年我国海洋生物医药产业从业人员为8244人，2007—2009年则保持在9000人的水平。2001—2009年我国海洋生物医药产业从业人员数量见表6-1。在此期间，2004年与2005年的海洋生物医药产业从业人员数量出现了跳跃式增长，分别达到了60579人和59129人，但其他年份基本保持在7000～11000人的范围之内，并未出现很大波动。

表6-1　2001—2009年我国海洋生物医药产业从业人员数量　　　　单位：人

2009年9月27日，我国海洋药物领域首部大型志书《中华海洋本草》在北京首发。其中，主篇收录海洋药物613味，涉及药用生物以及具有潜在药用开发价值的物种1479种，另有矿物15种。这是迄今为止我国收录信息量最大的海洋药物专著，为现代海洋药物的研究与开发提供翔实的基础信息。其收集的许多海洋药物开发的技术路线和技术方法，治疗靶点清晰，完全可以直接为企业所用，有力推动了海洋生物医药产业又好又快发展。由此，我国海洋生物医药领域又有了新的进展。