三、宁波海洋船舶修造业发展存在的问题

尽管宁波海洋船舶修造业近年来有了长足的发展，特别是受国内外船市需求拉动，纵向自比，无论是生产能力还是技术水平都有了很大的提高，但与先进的造船企业相比，无论在发展环境、硬件设施、技术水平还是产业关联度方面都存在较大的差距和不少的问题。例如亏损企业增加，产品雷同现象较多，产品质量有待提高、企业创新能力不强、相关技术人才匮乏等。国务院《进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》和《长江三角洲地区区域规划》是宁波推进产业转型升级的纲领性文件，为宁波海洋船舶修造业的转型升级提供了契机。因此，为了保证宁波市海洋船舶修造业持续平稳较快发展，就必须着眼于产业转型升级，转变发展方式，优化产品结构，加强投资管理和优化空间布局，以市场需求为导向，以技术创新为动力，在整合提升的基础上积极扶持企业做大做强，切实增强宁波市海洋船舶修造业的国际竞争力。

（一）规划和政策引导的力度需加强，船舶配套业发展相对滞后

海洋船舶修造业是宁波市重点发展的临港工业，但没有跟上港口、航运业的发展步伐，不但落后于世界海洋船舶修造业的发展水平，即使与周边省市相比，也存在较大的差距。

宁波市船舶配套产业一是企业规模小，二是技术档次低，这几年随着船舶产业的快速发展，因满足不了船企的需求，因此，存在着宁波造船，外地配套的局面。目前，全市有近200家船用配套企业，但是多数企业因为规模小，档次低，高端技术方面船配产品如主机、仪器仪表、导航通讯设备等就比较少。这几年随着船舶产业的快速发展，已远远满足不了船企的需求。因此，产生了“本地造船，外国配套”的尴尬局面。而造船先进国家如德国、挪威等国船用设备不但能满足本国造船需求，还有大量的产品出口。大量采购国外的配套产品，既会在价格、时间和数量上受到制约，又会削弱宁波船舶出口的价格优势。

（二）低水平投资、小规模生产现象亟待改变

全市修造船企业平均面积为5万平方米左右，规模在10万平方米以下的企业占绝大多数，为80%多；最后20%企业的面积还不到2%；全市修造船企业单位产能仅为1130元/平方米。象山的修造船企业数达到全市的一半左右，主要集中在石浦、鹤浦等地；特别是石浦港区虽然有造船企业30多家，但都规模偏小，船厂投入资金不足，创新能力有限，设备更新缓慢，产品质量较低。

以新建、在建船企较多的象山县为例，2010年，该县船舶行业共完成工业投资3.5亿元，同比下降48.2%。由于航运市场运力过剩的影响，航运价格处于相对低位，船舶市场也未见明显好转，船舶企业不敢进行大手笔投入，多处于观望状态中，原有投资计划也一再推迟实施。

（三）造船企业盈利能力不强，产品附加值低

面对近期船用钢材和船用的其他原材料价格的飙升，导致大部分船厂成本预算失控，陷入现行制造成本超出事先销售价格的尴尬局面。

在后金融危机时代，劳动力成本上升，原材料价格上涨造成造船成本上升，而有效需求的长期不足又制约着新船价格的走高，造船行业利润快速下降。据象山县有关统计表明，该县12家重点监测企业实现利润8276万元，在营业收入同比下降18.1%的情况下，利润同比下降47.8%，多数造船企业利润在10%左右，个别企业已到了亏本造船的地步。2011年以来，船舶行业成本上升的压力不断增大。船舶企业劳动力成本平均上升15%；人民币汇率在6月初跌破6.48，创汇改以来新高；银行存款准备金率的不断提高使得企业的财务成本相应增加；新建船舶试航区域较远使企业成本增加不少。由于产能过剩以及不正当竞争的存在，企业接单价格低位徘徊，宁波市部分船企的利润已所剩无几，个别企业甚至已到亏本造船的地步。

此外，融资难问题已成为制约宁波船舶产品出口的主要瓶颈。造船企业是资金密集型行业，银行将造船行业列为高风险行业，融资的门槛很高。目前，宁波造船企业融资需求达200亿元左右，银行融资的比例大多仅在10%以下。尽管国家和浙江省分别出台了《建造中船舶抵押权登记暂行办法》和《浙江省建造中船舶抵押管理暂行办法》，但真正实现抵押，还存在着许多困难。宁波约50%的船舶企业为了提高市场竞争能力、提升企业的档次、完善企业生产条件，一边造船，一边进行技术升级改造和基本建设，投入巨大，在缺乏资金支撑的情况下，生产维持艰难。

（四）缺少船舶专业人才培养基地，员工素质较低(www.daowen.com)

通过对宁波市重点修造船企业的统计数据显示，生产、管理、质检、技术人员构成比为78%∶10%∶3%∶9%。宁波市造船水平相对比较低，企业主要采用的是传统造船业模式也即整体造船模式，这类企业占到整个行业近70%；目前只有浙江造船、恒富等几个大型企业采用分段造船模式；另外，宁波福海玻璃钢造船有限公司采用集成制造模式。

（五）结构调整举步维艰，交船难问题仍存

当前，企业最根本的任务是维持生产，产品结构取决于市场。而目前宁波市很多船舶企业普遍生产水平不高，技术能力不强，无法跟一些大型船企一争高下，因此在产品选择上范围较窄，结构调整难度较大。

交船现象虽有一定好转，但船东对造船质量要求挑剔，推迟付款、借重谈合同延期交船等情况还时有发生。至今，船台空置现象较多，象山地区的船厂，船台空置现象已增加到三成以上。

（六）石浦港通航能力限制，节能降耗任务艰巨

宁波市船舶企业造大船能力提升较快，仅石浦港内在建船长大于170米的船舶已达7艘、意向建造3艘，总造价约15亿元，其中最大载重5.2万吨，船长195.45米，石浦港现有通航能力已不能满足该区域内海洋船舶修造业发展的需要，提升石浦港通航能力已迫在眉睫。

2011年开始，宁波电力缺口较大，现在已开始对企业采取限电措施，随着电力缺口的进一步扩大，对企业的限电将进一步加强，这将打乱企业的正常生产安排，对企业生产经营造成很大影响。

（七）与周边城市的竞争加剧，综合实力急待提升

需要指出的是，宁波发展船舶制造业产业面临周边城市较大的挑战。例如，浙江省温台地区海洋船舶修造业及相关配套产业密集，在乐清、温岭等地已形成相当规模的造船带。早在2005年，仅温州的造船量已占到全国总量的1/9，浙江总量的1/3。舟山也是浙江省海洋船舶修造业发展的主要重点地区。深水岸线密集，具有优越的自然条件，是船厂选址的理想场所，虽然本土企业发展水平较为落后，但近年来大量外资修造船项目的建设，今后几年发展潜力较大。

当然，温台地区和舟山发展海洋船舶修造业也有其局限性。温台地区所在区域无建造大型船舶的深水岸线条件，造船工艺落后，主要针对低端货船市场。同时，由于舟山是海岛，交通不便，物料运输成本较高，水电等公用工程不完善，配套工业欠缺，也在很大程度上制约着舟山海洋船舶修造业的发展。

因此，宁波需要提升综合实力，与温台地区和舟山地区形成错位发展的态势。