二、管理体制特点

新区成立以来，探索体制、机制创新的新路，在将辉山农高区的体制、机制继续创新的基础上全面放大到蒲河新城和整个沈北新区。目前，新区已初步形成了一套较为完善的经济区体制、监督服务体制、城市化体制、用人分配机制等体制机制，按照国有相关政策要求，通过体制机制的创新实现了经济社会的全面、快速发展。

沈北新区建立了行政区与开发区相统一的领导体制，形成了南北“一城一区”统一领导、统一规划、统筹发展的格局。实行行政区和开发区分工负责的运行机制，经济发展、城市建设等职能向蒲河新城管委会集中，社会管理和公共服务职能向新区政府集中，开发区的效率优势和行政区的公共服务优势实现叠加。建立一局多能、一人多职、一职多责的大部门体制，极大地提高了行政效能。

建立统筹协调的经济区体制。新区成立后，为了更有效地整合资源、保护环境、提高效率，用1年时间将新区14个乡镇(街)组建为6个经济区，经济区在遵循新区整体规划方向的前提下实施统一规划、统一开发、统一建设和统一管理。成立了经济区管委会，作为区委、区政府的派出机构，由副区级领导挂帅，主要职能是经济建设和环境保护，并统筹区域内乡镇(街)相关工作。经济区内各乡镇(街)重点做好本地区的社会事业、社会稳定、社会保障等工作，接受经济区管委会的指导。

6个经济区具有各自的产业功能分工。道义经济区依托道义大学城，重点发展光电子信息产业;虎石台经济区依托职教城，重点发展现代服务业;辉山经济区依托国家级农产品深加工示范基地，重点发展农产品加工产业;西部兴隆经济区，依托七星山风景区和国家绿色食品生产基地，重点发展旅游和绿色食品产业;中部新城子经济区依托石佛寺水库和物流产业园，重点发展旅游和现代物流产业;东部经济区依托怪坡风景区和国家森林公园，重点发展旅游观光农业。(www.daowen.com)

建立规范高效的监督、服务体制。为切实提高政府办事效率、提高政府效能，成立了沈北新区综合服务中心。服务中心以为企业服务为主线，以实现对项目进行全程服务、对招商部门和职能部门进行绩效考核为目标，根据项目入区的不同阶段，科学设置了“三局一室”(服务一局、服务二局、服务三局和大厅管理办公室)。

服务一局的职责是:监督招商部门和项目、服务项目签约。主要负责协议审核审批、项目合同管理、项目违约清理、项目认定考核。服务二局的职责是:监督项目建设期各审批职能部门，服务项目建设。服务三局的职责是:监督企业投产期各服务职能部门，服务项目生产。大厅管理办公室的职责是:监督入厅审批职能部门，服务项目审批。

综合服务中心的建立，有效监督项目质量和项目服务。把涉及为企业服务的99项审批职能全部下放到行政审批服务中心，实行“一站式”办理、“一条龙”服务，大大提高了行政效率，实现了服务的制度化、规范化、程序化。

建立精简高效的政府管理体制。在经济区内按照精简、统一、效能原则，打破机构对口设置模式，根据实际工作需要成立机构，大幅简化并科学整合现行机构和人员编制，实行一局多能，一人多职，一职多责，避免了人浮于事，多头管理，大大提高了行政效能。与此同时，积极推进乡镇机构改革，将乡镇内设机构由11个精简为5个，事业单位由11个精简为4个，并重新探索乡镇行政和事业编制改革，精简人员529人，精简比例达87.6%。