三、滨海新区管理模式的特点

按照国务院的批复意见和市委、市政府的部署，有序推进管理体制改革，努力构建权责一致、分工合理、决策科学、执行舒畅、监督有力的管理体制和运行机制，建立了统一架构，构建了精简高效的管理机构，按照大部制要求，将原有管理机构进行有效整合，减少管理层级，解决机构重叠、职能交叉等问题。成立的塘沽、汉沽、大港三个工委和管委会，主要行使社会管理职能，保留经济管理职能;成立九个功能区党组和管委会，主要行使经济发展职能，形成了整体推进、重点聚焦、相互促进的发展格局。建立“新区的事在新区办”的运行机制，赋予新区更大的自主发展权、自主改革权、自主创新权。进一步统筹规划布局，整合区域资源，增强发展活力。

实行政资分离的资产运营管理机制。新区管委会下属集团公司为泰达公司，共注入泰达资本金120亿元，目前公司资本量为1280亿元，有五个上市公司。2006年天津滨海新区开始推进投融资体制改革，明确规定土地一级开发由开发区管委会承担，泰达公司通过招标与管委会订合同做事。为了理顺开发区基础设施建设运营机制，天津通过实施“三公”原则提高投资效益，即“公共产品(水电气热通讯交通污水处理)、公告价格、公开补贴(政府补贴完全是透明的)”。补贴包括三部分:一是运营成本补贴;二是国有资本补贴折旧费，保持资本金不损;三是利润补贴，若为上市公司，按照设立好的利润率补到6%左右。“三公原则”的实施，既促进了政资、政企分开，又维护了国有企业的应有利益。(www.daowen.com)

采取新型的社区管理方式。开发区内设了八个新型社区，由开发区管委会提供经费招聘大学生管理。一个社区面积200万平方米以下，人口1万—2万，社区委员会编制4—5人。每个社区有一个社区委员会，对开发区管委会负责，在城市管理局(管委会的部门)下设的社区党委指导下工作。社区委员会日常管理社区的一些事务，包括法律援助和协助人口普查等。开发区财政支持社区委员会活动经费约20万元/社区/年。