强化管理，锤炼品牌，全面提高研究生培养质量

中共陕西省委党校

陕西省委党校1993年被国务院学位委员会批准成为硕士学位授予单位。现有科学社会主义与国际共产主义运动、马克思主义哲学、国民经济学、中共党史（含党的学说和党的建设）、政治经济学5个硕士点，1995年开始招生，先后共招收7届68人，已毕业4届19人，目前在学3届49人。几年来，在省学位办、中央党校研究生院的领导下，我校按照《中华人民共和国学位条例》和《中国共产党党校工作暂行条例》等文件的规定要求，学习借鉴高校经验，逐步开创了党校研究生教育的新路。

一、明确党校学位研究生培养目标，确立质量标准

研究生教育是高层次专门人才的培养。省级党校建立学位制度，是改革和形势发展的需要。1995年9月中央颁发的《中国共产党党校工作暂行条例》规定：“中央党校和具备条件的省、自治区、直辖市委党校，经国务院学位管理部门批准，可按《中华人民共和国学位条例》要求，招收攻读硕士、博士学位的研究生，并纳入国家学位管理体系。”肯定了党校培养学位研究生的方向。经过这些年的探索，2000年6月中央颁发《关于面向21世纪加强和改进党校工作的决定》，进一步指出：“‘科教兴国’的‘教’，包括党校教育。”“造就一支能够坚持正确的政治方向和良好学风，具有比较扎实的理论功底，善于运用邓小平理论研究新情况、回答新问题的马克思主义理论队伍，是关系到党的思想理论建设和党在意识形态领域领导地位的重大问题。”“党校博士、硕士学位研究生教育，对培养高层次马克思主义理论骨干具有重要意义。”明确了党校学位研究生教育的基本任务。

综合我国学位条例和中央决定的有关精神，我校党委认为，党校研究生教育，既是国家“科教兴国”战略的有机组成部分，要为21世纪我国第三步战略目标的实现培养高层次人才；同时又要服从和服务于党的思想理论建设需要，为保证党在意识形态领域的领导地位培养理论骨干。因此，党校研究生教育，必须把国家统一标准和党校特殊要求有机结合起来。正是基于这种认识，多年来，我校坚持把学位研究生工作列入重要议事日程。一是针对学位研究生目前是我校学历教育最高层次的实际，强调必须严格按照《学位条例》规范要求办事，学习高校经验，扎扎实实作好基础工作；二是针对党校研究生教育“双重性”特点，强调我校培养的研究生，既要达到规定的学术水平，更要有坚强的党性。确定了“坚强的党性、厚实的理论、较强的研究、解决现实问题的能力”的培养目标。三是针对高层次人才培养的规律和特点，特别强调管理工作要“及时总结、严格管理、提高质量”，形成了“在不放弃外延式发展的同时，把工作重点切实放在内涵式发展上，不断提高培养质量”的工作思路。

二、实施全过程规范化管理，坚持质量标准

《中华人民共和国学位条例》、《中华人民共和国学位条例暂行实施办法》等有关文件，明确规定了研究生培养的基本要求，严格按照这些要求进行操作和管理，是保证培养质量的基本手段。多年来，我们在招生、考试、培养、导师选聘、社会调查、学位论文撰写和答辩、学位授予、自查验收等各方面和各环节，注意严格按要求规范操作。

（1）理顺管理体制。为适应我校学位研究生培养的需要，学校成立了研究生工作领导小组，由主管校长牵头，协调解决研究生培养过程中遇到的重大问题。按规定成立了以专家、教授为主的校学位评定委员会，负责学位与研究生教育发展规划、新增学位授权点申报、导师遴选、学科建设方案的审定以及审批研究生学位申请和授予等工作。研究生培养实行导师指导和指导小组集体培养相结合的制度，各硕士点成立了导师组，由室主任牵头，负责制定“培养方案”，安排日常教学、组织论文答辩等工作；导师负责培养过程中的具体指导。研究生部负责研究生日常管理、党性教育和思想政治工作，指派专人担任硕士生班班主任，随时协调解决各方面的具体问题。另外，考虑到我校原有机构分工情况，由研究生部兼管校学位办公室工作，教务处兼管招生工作，组织人事处兼管毕业研究生分配工作，形成了校，部、处、室，导师、班主任三级管理体制。

（2）制定培养方案。培养方案是研究生培养工作的依据。党校研究生的培养，一方面必须考虑国家统一的学科培养要求，贯彻“宽口径、厚基础、重实用”的原则；另一方面又必须考虑党校“一个中心，五个方面”（即邓小平理论这个中心和“理论基础”、“世界眼光”、“战略思维”、“党性修养”和“陕西省情与陕西发展”五个结合）的教学要求设计教学内容。为此，在设置基础课程时强调：一要加大基础理论的比重，尤其是加强当代中国的马克思主义——邓小平理论的学习，夯实马克思主义理论基础；二要坚持理论和实际相统一的原则，注意研究国内外重大现实问题和理论问题，注重理论的运用与创新；三要加强党性锻炼，把理论学习与树立科学的世界观、人生观和价值观结合起来。目前，各学科、专业研究生的学制为3年，每个学科设研究方向3～4个，每位研究生学习课程17门左右（公共课4门，学科、专业必修课6～8门，方向课5～7门），必须取得40学分左右，规定学位课考试须75分以上才能申请学位。

（3）建立相关制度。规范化管理是培养质量的保证。我们根据国家的有关规定和我校原有的制度，在学习、借鉴高校经验的基础上，编印了我校《学位与研究生工作手册》，内容涉及基础文件、招生、培养、学位授予、经费、管理和组织领导等7个方面。同时，为方便教学和管理，我们还制定了我校《硕士研究生教学管理制度》，着重解决制定培养方案、课程设置、学时学分、导师职责、考核成绩、论文答辩等经常遇到的问题。对学位授予、经费审批、研究生科研成果奖励、档案管理等工作，也在总结经验的基础上，建立了相应的工作程序和专项制度。

（4）严格学位论文答辩。学位论文是研究生培养质量和创新能力的集中体现。为了确保论文质量，我们采取了以下措施：一是针对论文写作过程中临近毕业分配、干扰较多的状况，制定“硕士生毕业工作安排”，使这一工作能扎实、有序进行。二是严格论文要求和答辩程序，要求论文题目的确定，必须符合本人研究方向，要有新意，要理论联系实际；开题报告在入学后的第四学期后期完成，正式开题之前，要先在导师组内进行“小开题”；开题报告通过后，研究生进行学位论文课题考察调研；论文撰写过程中，导师认真指导，研究生反复修改，成文后首先须得到导师认可；论文评阅人中必须有一名校外专家；论文答辩时，由校外专家担任答辩委员会主席。正是这些细致的要求，有效保证了学位论文质量。

（5）坚持自查总结。自查总结是保证培养质量的有效措施。我校自1995年培养首批硕士生以来，已进行过全校性自查3次。每次由主管校长亲自挂帅，以“硕士点基本条件合格评估指标体系”为依据，逐条对照，全面检查硕士生培养方案的落实情况，总结经验，改进工作。开展自查总结，使我们对学位的规范要求逐渐清楚了，对培养规律把握更准确了。我们体会到，自查总结不仅仅是解决一些平时注意不够、因种种原因久拖不决的实际问题，更为重要的是在全校范围内逐步增强了研究生培养的规范意识、质量意识。

陕西是全国高校相对集中的省份，在研究生教育与学位工作方面，高校不仅比我们起步早，经验多，而且在整体力量上也有明显优势。这些年来，我们加强了与高校的交往，西北大学、陕西师范大学、西北政法学院等文科院校，是我们学习请教的重点。一些高校的教师，如西北大学校长王忠民教授、陕西师范大学政治经济学院院长王正亚教授、西安交通大学人文学院院长王宏波教授及卢烈英教授、西北政法学院赵馥杰教授等都曾到我校讲课或主持过学位论文答辩，使我们学到不少好经验、好办法。(www.daowen.com)

三、扬长补短，锤炼品牌，实现综合素质全面提高

党校是干部教育的“主渠道”，在长期的教学过程中，形成了适合干部教育的要求和方法，其中不少方面与提高研究生培养质量的精神是相通的。我校在研究生的教学中坚持和改进了这些做法，取得好的效果。

（1）改进教学内容和方法，不断提高教学质量。在教学方式方法上，党校一贯提倡“启发式地教、研究式地学”，对硕士生的教学更是突出了研究特色。如科学社会议与国际共产主义运动学科在讲“社会主义思想史”这门课时，列出50多部著作让研究生研读，在讲《家庭、私有制和国家的起源》这篇原著时，提出45个问题让研究生思考，体现了“启发”、“研究”的特点。在教学内容上“强化一个基础”，即原著学习这个基础。如中共党史学科，在讲授“毛泽东、邓小平党建理论”这个专题时，列出152篇原著、20篇文献要研究生学习并写出笔记，以便研究生直接了解我党理论宝库中的“财富”。在教学效果上我们强调提高“五种能力”：一是创造性思维能力，不搞人云亦云；二是分析、研究、解决实际问题的能力，反对照抄照搬；三是调查研究能力，掌握调查、分析的方法；四是语言表述能力；五是论文写作能力。我们感到，研究生的教学中要注意“学、教、写”三个环节，教师启发引路作向导，研究生自主研究是关键，师生共同讨论促深化。

（2）研究生重在“研究”，这不仅是深化、升华教学内容的需要，也是理论联系实际、提高研究生创新能力的必然要求。在教学中，我们积极组织研究生针对现实热点、难点问题进行研讨，深化他们对课堂内容的理解；组织研究生参加领导干部班的讨论，启发他们站在全局高度、对现实问题进行理论思考；结合教学组织研究生到基层单位参观考察，增加他们的感性认识和分析问题的能力。这几年来，我们先后组织研究生到向阳公司、咸阳彩管厂、西安高新开发区、卫星测控中心、礼泉县袁家村等单位参观学习10多次。我们在组织研究生进行科研方面，一是增强研究生的自觉性，每年新生入学教育，就把学习期间要求发表3篇以上论文作为任务布置下去，变软任务为硬指标，实施过程中则要求先写短文章，提倡重在参与，做到循序渐进，逐渐在班级内形成氛围；二是为研究生发表文章创造条件，积极与科研处联系，要求其为研究生提供科研信息，并在校报、校刊上开辟《研究生科研专栏》，解决他们论文发表难的问题；三是对成绩突出者给予一定的奖励。这些措施有效地调动了研究生的科研积极性。7年来，历届研究生都完成了规定的科研任务，最多的发表论文10余篇。科研能力强，已经成为党校研究生的特色之一。

（3）党性教育是党校教育的特点，是党校研究生必须上好的“必修课”。在研究生培养过程中，党性教育和思想政治教育相互兼容，加强思想政治教育，既是党性教育的基本手段，也是强化管理的有效手段。做好这一工作的前提是掌握研究生思想动态，关键在于加强教育的针对性。从我校研究生的实际情况看，他们来校前多数为基层单位的业务骨干，在工作中感受到竞争的压力，通过多年刻苦自学又走进了校门，因而，思想要求上进，学习刻苦自觉，又有一定的实践经验和办事能力，基础还是不错的；存在的问题，从专业素质看主要是专业基础不完全对口，外语较差，党性方面存在的主要问题是受党内不正之风等因素的影响，理想信念有所淡化，个人主义有所抬头，党的基本知识欠缺，组织纪律观念与党校要求还有一定差距。解决这些问题，最基本的办法是加强教育。我们的主要做法：①健全组织，齐抓共管。学校设有学员党的工作委员会，由分管教学的副校长主管；研究生部设有党总支，部主任担任总支书记；硕士生班设有党支部，班主任担任支部书记。同时，注意发挥研究生党员的作用。②充分发挥理论教学的主导作用，把什么是社会主义、怎样建设社会主义、我们党为什么坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线不动摇这些大是大非的问题真正搞清楚，把思想路线和政治倾向摆端正。③把党性教育和教学结合起来，开展经常性时事政策教育，强化“主旋律”。这些年来，我们先后组织研究生听香港、澳门回归讲座、十五大精神系列辅导、反对法轮功教育、服刑人员改造现身说法等专题报告会，增进了研究生对党的路线方针政策的理解，提高了他们在政治上、行动上与党中央保持一致的自觉性。④坚持党课制度、新党员培训制度，进行经常性的党的基本知识教育、“三个代表”重要思想的教育、新时期党员先锋模范作用即“红”与“专”辩证关系的教育等，激发研究生爱国爱党、刻苦学习、报效祖国的热情和志向。⑤去革命圣地延安进行革命传统教育，使研究生亲身感受我党老一代革命家艰苦奋斗的革命精神。⑥积极慎重地做好新党员的发展工作，几年来先后发展党员8人、转正6人。

（4）外语水平是研究生质量的重要标志，是党校研究生需要加强的重要方面。为此，我们狠抓了研究生外语教学：一是时间上确保，第一学年按每周外语3天，基础课2天的比例安排课程；二是加大听力、会话能力的训练，课时由40学时增加到80学时；三是聘请高校有经验的教师和外教授课，提高授课质量；四是加大管理力度，要求研究生购置复读机、随身听，研究生部增订了英文报纸杂志，组织研究生开展英语会话角活动，并积极参加省、校英语演讲比赛等，为研究生学习英语创造了良好的氛围。

近年来，我们在学位研究生培养方面所做的努力，已经取得了初步成效。首先是研究生的英语水平有了明显进步：有60%的研究生通过国家英语6级考试；由省学位办牵头组织、有30多所高校参加的3次非英语专业硕士生英语讲演比赛中，我校两次榜上有名；97级6人参加全省硕士生英语统一考试，1人得83．5分，1人得83分，成绩突出。其次是科研成果显著：19名毕业硕士生在学期间共发表论文82篇，参编著作2部，获得其他成果2项；参加全国性学术会议11次，还参加了每年省上召开的各专业学会会议；在国家一级刊物上发表论文3篇，在全国核心期刊上发表论文29篇，获全国性二等奖1项、三等奖2项，获省社科进步二等奖1项，有6篇论文被中国人民大学报刊复印资料全文转载。再次是毕业分配情况比较理想，19名毕业硕士生，全部于当年分配，去向主要是全国各地高校及地方有关部门，其中有4人考取博士生（中国人民大学1名、中央党校2名、南京师范大学1名）。97级硕士生雷小毓毕业后同全国20多所高校30多名报名者（均为毕业硕士生）竞争西安高新开发区管委会的工作岗位，最后与北京师范大学的一名研究生一起被录用。98级毕业硕士生张晓东被西安高新开发区直接聘用。98级山东籍硕士生周天楠，毕业前到山东省委党校联系工作，开始未被重视，试讲后即被列为重点正式录用。这些情况，从不同角度反映了我校研究生的培养质量。

四、充实和加强教学、管理两支队伍，为确保研究生培养质量奠定基础

培养高质量的研究生，靠的是过硬的导师和管理人员两支队伍。这些年来，我们按照“提高素质、改善结构、稳定骨干、培养后俊”的总体要求，努力建立了一支热爱党校教育事业、思想政治素质较高、有一定教学经验和相当科研能力的导师队伍。目前，我校以硕士学位授权学科为单位，已成立5个导师组共24人，其中教授13人、副教授11人，有硕士学位的3人。在这些导师中，有突出贡献专家3人，有突出贡献中青年专家1人，享受省政府特殊津贴专家3人，担任省级社会科学学会负责人的8人。这些导师5年来取得科研成果共329项，其中获奖成果45项，包括国家级奖励2项、全国党校系统奖励10项、省部级奖励7项、省部级以下奖励26项。这些导师共承担国家课题11项（科学社会主义2项、哲学2项、党史党建4项、政治经济学3项），承担省委省政府课题4项、省委宣传部课题3项，自编研究生教材9部、教学大纲24本。

在加强导师队伍建设的同时，我校也注重了管理队伍的建设。我校研究生部现有管理干部11人，其中处级8人、科级3人，具体分工为：主任、副主任各1人，班主任7人，秘书1人，校学位办专职工作人员1人。对这支队伍，我们一是强化责任意识，从省级党校发展研究生教育的必然性、研究生教育在党校建设中的地位作用入手，强调管理出质量、管理出人才，激发大家的工作责任心。二是狠抓落实，养成务实作风。党校建立学位制度，是项全新的工作，按老办法办事不行，完全照搬高校的作法也不行，必须结合自己的实际，在落实上狠下功夫。为此，我们特别注意划分导师、班主任、学位办的职责，强调各司其职。并把办事效率和年度干部考核挂起钩来。在此前提下，对一些“新、难、重”的工作，强调顾全大局，打破常规，采取集体攻关的办法解决。久而久之，逐步形成了严格要求，反复谋划，讲求实效的工作作风。三是重视总结经验，实施科学管理。首先是支持管理人员大胆放手工作，同时对一些牵涉政策、事关大局的问题，则强调要搞清楚政策是怎样规定的，看其他高校是怎样执行的，不能草率行事。还要勤于总结，把零星的思路、经验及时归纳整理。首届硕士生毕业后，我们就总结出硕士生管理必须注意的“四个方面”（教学、组织、经费、学位管理）、“八个环节”（办理入校手续、制定培养计划、参加外语统考、组织学位论文课题考察调研、组织学位论文答辩和评定学位、协调毕业分配、编制上报材料、组织自查验收）。四是重视学习提高，不断提高自身素质。我们利用参加会议、外出学习、请有关专家作报告、进行专门培训等方式，努力提高管理人员的专业知识和学历水平。经过几年努力，一支热爱研究生教育管理工作、团结协作、高效精干的管理队伍已基本形成。

当然，我校研究生教育也还存在不少问题：一是从总体看，离中央关于培养一大批马克思主义理论骨干的要求，还有很大的距离，工作还不完全适应；二是党校学科专业面比较窄，有些学科生源不是很好；三是党校体制比较特殊，研究生培养经费投入比较困难；四是党校教育自成体系，与高等院校交流较少，不利于学习借鉴高校的经验；五是导师队伍年龄偏大，教学基础设施老化。这些问题还需进一步解决。

（研究生部供稿）