（三）中外技术交流存在的问题

1.重引进轻消化吸收，技术差距越拉越大

当前我国对外技术交流中存在的最大问题就是重“引进”轻“消化”。在国外的技术引进中，通常是引进1美元的技术，要花2—5美元的投资来搞消化吸收。而日本、韩国在引进技术时期，技术引进与消化吸收的投入比例甚至达到了1∶7—12。而在我国的情况则正好相反，是“大钱搞引进，小钱搞改革，没钱搞消化”，目前企业用于技术引进与消化吸收的投入之比仅为1∶0.078。 ⁽²¹⁾这种重引进轻消化吸收的做法，至少已带来了两个方面的严重后果:一是投入消化资金不足，引进技术不能及时吸收利用，反而造成了更大的资金浪费；二是科技水平没有得到应有的提高，陷入了“引进—落后—再引进—再落后”的追赶陷阱，我国与发达国家的科技差距不但没有缩小，反而越来越大。以汽车行业为例，改革开放以来，中国引进汽车技术的项目数和总支出可能比日本与韩国之和还要多，但用于消化吸收的费用只相当引进费用的7%，与日本差了100倍。 ⁽²²⁾这种做法使我国的汽车工业不仅没有建立起自己的核心技术，甚至还在一定范围内出现衰退。

2.盲目过度引进国外技术，抑制了国内科技创新和技术成果转化

一些地方政府为了政绩工程，对外资企业的不计成本的盲目引进，这也导致了我国技术引进出现了严重的过剩问题。而国外技术的过度引进，挤占了国内技术转移的空间，冷落了国产技术，国内技术成果转化率偏低，致使我国科技资源浪费严重。例如，我国从1985年至今已经拥有专利成果300余万项，但实际转化率不足20%，实现产业化的不足5%，专利技术的交易率也只有5%，远远低于发达国家60—80%的水平。 ⁽²³⁾另外，技术引进支出与企业研发支出存在一定的竞争关系，即替代效应。在科技活动经费有限的情况下，技术引进支出过多，则会限制企业研发资金的投入，对国内科技创新产生了严重的抑制作用。更严重的是，随着众多国内龙头企业被外资收购和兼并，这些企业原有的平台都不存在了，科技创新更是无从谈起。目前我国已经形成了以外资企业为主导力量的企业研发格局。例如，2004年上海和福建外资企业R＆D经费分别为67.7亿元和23.1亿元，占本地区全部企业R＆D经费的比重已达到了73%和64.3%。 ⁽²⁴⁾

3.引进技术水平不高，外资企业的技术外溢效应有限(www.daowen.com)

当前我国引进的外资企业绝大部分是劳动密集型企业，引进的高新技术的项目不多，这种状况使得外资企业所能给我国带来的技术外溢自然非常有限。而引进的少部分跨国公司，它们虽然掌握了技术资源，但却为了达到对持有技术的垄断权和长期占领中国市场的目的，大部分国际技术转让只发生在跨国公司及其在华子公司之间，很难对我国产生明显的技术溢出效应。特别是我国加入WTO后，跨国公司的“独资化”浪潮加剧，对我国的技术外溢就更加困难了。有些跨国公司就是偶尔向我国企业转让技术时，也往往只把部分技术或不完整的技术转移过来，技术的关键部分仍在跨国公司的控制之下，对我国的技术进步帮助依然有限。

4.低水平重复引进向“高”水平重复引进转换，资源浪费依然严重

我国重复引进的特点主要可以归结为三种特征:一是低水平重复引进多，一般性加工项目重复引进多；二是地方性重复引进的项目多；三是集中性重复引进的多，主要发生在市场需求急剧扩大或者产品利润高的行业重复引进的多。 ⁽²⁵⁾在20世纪80年代，伴随着不合理的重复建设，当时我国的低水平重复引进和地方性重复引进现象十分突出，机床、仪表、家电、化肥等行业的生产线被大量的重复引进，彩电行业甚至出现了同期引进了100多条生产线的奇观。目前这种一般性加工项目的重复引进状况虽然有所缓解，但各个省市为了争抢一些高利润的大型项目，集中性重复引进现象依然比较突出，这种“高”水平的重复引进对资源的浪费同样严重。例如，生物工程号称是20世纪人类的未竟事业，生物医药行业也因此正在成为继电子信息之后的第二个热门产业，目前国内绝大多数的省市自治区都看好其发展前景而纷纷将其列为发展重点，致使生物医药行业的集中性重复引进矛盾已非常突出。

5.技术安全角势比较严峻

当前我国的技术安全角势比较严峻，具体表现在三个方面:第一，出于国家之间竞争的需要乃至于意识形态的分歧，西方发达国家经常把我国作为“假想敌”，对我国实行技术遏制，限制我国以技术手段提高综合国力和国际竞争能力。当前比较突出的是发达国家以技术专利垄断市场和技术标准优势加强技术壁垒。如美国思科公司起诉中国华为公司及华为的美国分公司，要求华为停止侵犯思科知识产权，其实质就是美方借保护知识产权之名，行跨国公司垄断经营之实。第二，我国一方面技术落后，核心技术缺乏，而另一方面又在某些领域好不容易取得的核心技术和历史积聚的技术资源，因为没有必要的保护意识，而造成严重的技术外流。例如我国民间的“药方”、“偏方”在中日、中韩合资药厂就经常被无限制使用。第三，跨国公司对我国实行的“本土化”人才争夺战给我国高科技人才安全造成新的威胁。跨国公司在我国境内的研发机构以高薪为诱饵网罗高技术人才，给我国造成新形式的人才危机。