（七）要积极发挥公共机构和行业协会的作用

政府部门是文化领域管理的主体，但政府部门的管理职能有限，而且在一些敏感的国际文化领域也不方便运作，这就需要通过一些民间的公共机构和行业协会来发挥完善和补充政府的文化管理职能。它一方面在政府和私营文化机构和民众之间发挥沟通桥梁作用，既可将政府的管理意志及时传达给企业，也要将市场发展信息资料和企业声音反映给政府，这样就有利于政府能准确地掌握市场的状况，并对政策进行及时的调整；另一方面，由于国际政治和外交的复杂性，有时政府部门在一些敏感的国际文化交流和文化贸易谈判中行动受到一定限制，此时就可以由民间组织性质的公共机构和行业协会站出来，把国家利益包装成民意来传达，扮演政府不便扮演的角色，发出政府部门不便发出的声音。我国在意识形态和管理体制上与西方国家有很多不同，在国际文化交流和文化贸易谈判中容易受到外国所谓民主国家的攻击，因此积极发挥公共机构和行业协会的作用对我国有很好的借鉴意义。

在国际文化领域管理模式中，美国、加拿大、日本的公共机构是发展比较好的。通过公共机构来管理文化领域是加拿大的一个特色，也是加拿大文化政策比较有效率的一个关键因素。加拿大政府非常重视公共机构的发展，从1932年至今，已在文化领域建立了加拿大文艺理事会、加拿大广播电视及电信委员会、国家电影会员会等18个国家级公共机构。公共机构的地位很特殊，它们接受政府的资助，却并不是正式的政府机构，其性质属于公共投资建立的非盈利性机构。这些公共机构与政府关系密切，主要是辅助文化遗产部负责一些公益性的文化资助项目的管理，因此大家也称它们为加拿大政府的“伸手可及的机构”。日本文化行业中介组织也非常发达，几乎每个行业都有自律性的协会组织或机构。这些行业协会都是社团法人，主要负责制定行业规则、维护会员合法权益、进行行业管理以及文化产品的审查、把关等，其作用十分突出，往往被看作是政府职能的延伸。

【注释】

(1) 李怀亮、刘悦笛主编:《文化巨无霸——当代美国文化产业研究》，广东人民出版社，2005年版，第253页。

(2) 吴泽霖:《苏联解体后俄国报刊业的发展态势》，《新闻与传播研究》，2002年第2期。

(3) 张玉国:《国家利益与文化政策》，广东人民出版社，2005年版，第98页。

(4) 刘怀亮刘悦笛主编:《文化巨无霸—当代美国文化产业研究》，广东人民出版社，2005年版，第13页。

(5) 孙安民:《文化产业理论与实践》，北京出版社，2005年版，第61页。

(6) 姜飞主编:《海外传媒在中国》，中国文联出版社，2005年版，第98页。

(7) 张玉国:《国家利益与文化政策》，广东人民出版社，2005年版，第56页。

(8) 《拉萨暴乱歪曲报道触目惊心西方媒体操守何在？》，中国新闻网，2008年3月25日，http://news.sohu.com/20080325/n255890248.shtml。

(9) 《欧盟出台电影产业扶持计划——旨在扭转好莱坞影片主宰欧洲影院现状》，《参考消息》，2008年6月12日。

(10) 戴晓东:《加拿大:全球化背景下的文化安全》，上海人民出版社，2007年版，第155页。

(11) 戴晓东:《加拿大:全球化背景下的文化安全》，上海人民出版社，2007年版，第165－166页。

(12) 张卫国:《国家利益与文化政策》，广东人民出版社，2005年版，第207页。

(13) 《动漫产业点亮日本经济》，《环球时报》，2005年05月09日。(www.daowen.com)

(14) 《韩国发展文化产业的战略和措施》，《北京观察》，2003年12月，http://www.southcn.com/nflr/llzhuanti/whjj/tszs/200606010956.htm。

(15) 姜飞主编:《海外传媒在中国》，中国文联出版社，2005年版，第234页。

(16) 德·谢·利哈乔夫:《解读俄罗斯》，吴晓都等译，北京大学出版社，2003年版，第467页。

(17) 《普京严防“白桦革命”》，《环球时报》，2005年07月22日。

(18) 《俄罗斯明年起叫停境内15所英国文化处》，《新京报》，2007年12月13日。

(19) 姜飞主编:《海外传媒在中国》，中国文联出版社，2005年版，第208页。

(20) 史天经:《普京的“可控民主”与俄国新闻媒体》，《青年记者》，2006年第19期。

(21) 《新形象——以娜姐为榜样瑜伽热再升温》，《北京青年报》，2006年1月6日。

(22) 《俄总统健身有术:普京爱柔道梅德韦杰夫练瑜伽》，中国新闻网，http://news.china.com/zh_cn/international/1000/20080416/14789314.html。

(23) 张骥等:《国际政治文化学导论》，北京世界知识出版社，2005年版，第532页。

(24) 《新加坡举办第25届讲华语运动》，新华网，2004年12月14日，http://news.tom.com/1003/20041214-1646303.html。

(25) 《李光耀说不允许外国控制本地媒体》，《参考消息》，2003年11月17日。

(26) 《国外如何推动和发展创意产业（一）——新加坡:制定发展战略，实施政策激励》，《经济日报》，2007年12月19日。

(27) 张玉国:《国家利益与文化政策》，广东人民出版社，2005年版，第221页。

(28) 《韩国发展文化产业的战略和措施》，《北京观察》，2003年12月，http://www.southcn.com/nflr/llzhuanti/whjj/tszs/200606010956.htm。

(29) 张玉国:《国家利益与文化政策》，广东人民出版社，2005年版，第260页。