7.5.2创造良好的人才发展环境

人才好比种子，有了适宜的环境、条件才会扎根发芽以至开花结果。如果政策条条框框卡得过死，没有便于人才施展才华的环境和条件，人才不仅难引入，而且还会外流。

7.5.2.1创造尊重知识、尊重人才的社会氛围

西部民族地区要转变观念，创造尊重知识、尊重人才的社会氛围，构建吸引人才、留住人才和人尽其才的良好环境。解决好尊重知识和科技人才的问题，把科技真正放在第一生产力的地位上。目前要用新思路、新机制，通过解放思想，创新观念，让全社会都认识到经济社会发展离不开科学技术，离不开科技人才的参与。要克服过去那种轻视知识、轻视人才、平均主义等思想，彻底清除在人才培养和成长方面存在的一些不合理的制约因素，重奖有突出贡献的科技人员，使广大知识分子坚定信念，自觉投身到经济社会发展中去。

7.5.2.2建立培养和吸引人才的良好机制和用人环境(www.daowen.com)

西部民族地区要建立全新的人力资源管理模式，创造宽松的、充满创新与机遇的用人硬、软件环境，努力吸引人才，留住人才。既能使现有人才得以发展和任用，又能吸引外地人才到西部民族地区来工作，从而使人力资源得到良好的配置和利用。在人才使用问题上，必须改变过去那种传统僵化的用人观念，制定人力资源市场运行机制，激活现有的人力资源，利用市场运行机制的规律，增强人力资源开发的活力。破除在人才选拔问题上的论资排辈、用人唯亲的旧观念，树立选贤任能的新观念。同时西部民族地区要处理好培养本地人才和引进人才的关系，把培养本地人才和引进外地优秀人才结合起来，制定和建立符合国际惯例及市场法则的用人机制和人才吸引机制，通过政策、机制吸引人，用事业、待遇和感情留人，为培养人才、引进人才、稳定人才创造良好的条件，为经济社会发展积聚优秀人才。如伊犁州在创造人才环境方面:一是强化政策保障机制。制定了《伊犁州直“十一五”高技能人才队伍建设规划》、《伊犁州直优秀专业技术人才表彰奖励办法》、《伊犁哈萨克自治区(州直)拔尖人才选拔管理办法》等一系列保障科技人才建设发展的政策措施。二是建立州、县市两级人才库。建立了中青年专业技术后备人才库、副高以上知识分子人才库、科技计划项目评审人才库等，对人才实行动态管理。三是给予科技骨干人才优厚待遇。2004—2005两年来，共选拔州级拔尖人才147人(其中，优秀专家9人，享受政府特殊津贴专家34人)，每年年底对部分拔尖人才和突出贡献人才给予一定的物质奖励，并对引进人才在住房、报酬等方面给予倾斜。四是注重人才培训。通过与高等院校建立培训基地、办经常性业务培训班、选派人才赴国内、外挂职锻炼和参观学习等方式，2005年共培训干部57401人次^［175］。

7.5.2.3逐步建立和完善西部民族地区的人力资源社会保障体系

逐步建立和完善西部民族地区的社会保障体系，免除科技人才的后顾之忧。由于特殊的生存生活环境，西部民族地区的社会保障工作直接关系到人力资源开发的成败和社会经济的稳定与发展。社会保障是一个庞大的系统工程，在中央政府的财政转移支付、政策的支持下，西部民族地区地方政府要增加用于社会保障方面的支出，建立社会保障制度，为人才创造良好的工作、学习、科研、生活环境，使幼有所学、劳有所得、病有所医、老有所养，特别是对引进的人才要妥善解决他们的后顾之忧，形成西部民族地区人力资源发展的良好社会环境。