7.5.1树立科学的人力资源观念

随着现代经济向全球化、一体化的发展，国与国之间的竞争主要是综合国力的竞争，即各国发展经济所拥有的人力、财力、物力等资源的实力的竞争。在综合国力的诸因素中，天赋的自然资源的作用相对下降，人力资源具有决定性作用。主要表现在:一是人力资源可以替代自然资源，以缓解资源短缺。通过提高人的科学技术素质，生产消耗资源少、高附加值的产品赚取大量外汇，然后购买其所需的资源，使人力资本作为一种资源替代相对稀缺的自然资源。二是人力资源不仅能深度开发和有效利用自然资源，而且能创造出新的物质资源以弥补原有的不足。通过人力资源的高度开发使劳动者素质进一步提高，可以更广泛地开发和利用各种自然资源和废料资源，并不断形成各种各样的高效合成材料和开发各种新能源，从而获得较高的经济效益和社会效益，不仅缓解了资源紧缺，而且为实现资源的可持续发展开辟了广阔的前景。三是人力资源对经济增长可以发挥倍数效应。

只有加大人力资本投资，加速培养和造就具有现代知识技能、创造型、开放型、国际型的人才，才能在经济全球化、一体化的发展和激烈的竞争中立于不败之地。西部民族地区要实现可持续发展，必须加大人力资源投资，缩小与东部地区的知识差距。坚持人力资本和知识资本优先发展战略，全面推进素质教育和技术创新，充分利用知识、信息、教育、技术等要素促进西部民族地区经济、社会和自然系统的可持续发展。(www.daowen.com)

历史和现实表明，西部民族地区要摆脱“富饶的贫困”，必须实施可持续发展战略，摆脱传统依靠自然资源的开发模式，走“以人为本”的道路。人力资源作为“第一性”资源，是“以人为本”的核心内容，人力资源开发应成为西部民族地区发展的关键。我国学者胡鞍钢、温军在研究了西部民族地区传统的社会发展战略之后，提出了新世纪西部民族地区应实施“以人为本，社会发展优先”的新追赶战略^［174］。这一新的发展战略与传统的“模仿或照搬东部发达地区发展模式”相比，最大的特点在于转变了西部民族地区的发展思路。突出了人力资源的作用。